京东城“六项对策”促进消防更快发展

【慧聪消防网】东城区作为首都的核心功能区之一，地位十分重要，辖区内有公安部和北京市委、市政府等在内的20多个国家部委、100多个厅局级单位，以及一大批国家级科研机构。既有故宫、天安门、国子监、孔庙、古观象台、北大红楼等名胜古迹，又有远近中外的百年老街王府井商业中心，簋街等饮食文化中心，还有北京火车站、东直门等交通枢纽，特殊的地理位置和政治环境给东城区的消防安全保卫工作提出了极高的标准和要求。保障安全是东城区各级党委肩负的神圣使命和各项工作的重中之重。前期，东城区政府由毛炯副区长带队，区安监、公安、消防、商务、交通、工商等政府职能部门组成的联合调研小组，对上海、深圳等发达城市中心城区进行了走访调研。

近日，东城区副区长毛炯专门组织召开了生产安全、消防、交通安委会碰头会议，总结梳理调研成果，研究部署09年各项工作，立足促进东城区2009年生产安全、消防、交通各项工作更好更快发展。东城支队副支队长果景春参加了会议。

会上，毛炯副区长首先就透过此次对国内经济发达城市中心城区调研，务实做好生产、消防、交通三个方面对东城区安全管理现状进行了分析、研究，并充分结合辖区工作特点，基本梳理出东城区当前安全管理中存在的一些薄弱环节和难点问题进行了分析、指出，撰写了调研论文。

随后，各部门结合本行业监管工作的职责和特点，从管理性质、工作职责、宣传教育、责任落实等各方面工作，对毛炯副区长调研论文中提出的薄弱环节和不足进行了研究、分析，修改、完善了各项工作细节。

最后，毛炯副区长针对东城区安全管理中存在的难点问题和比若环节，专项提出了有助于促进东城区生产安全、消防、交通工作更好、更快发展的“六项对策”：一是创新安全管理体制，重组安委会，统筹全区安全管理工作。为了解决当前当前存在的安全工作管理头绪多、职能交叉的问题，组建东城区安全委员会，调整“生产、防火、交通”安委会，使各安委会的职能由“虚”转“实”，有分散到统一。真正起到统一规划研究、统一指挥协调、统一组织部署和统一监督的作用。二是明确综合监管与行业监管、属地监管的职责，提高生产、消防、交通安全管理水平。结合东城区安全管理工作具体情况，制定出台监管的实施办法和程序。借鉴“三定”方案的精神，明确综合监管的具体职责内容、建立规章制度、办事程序、分配责任与追究办法等。在企业分类分级管理模式，明晰综合监管、行业和属地监管职责的基础上，制定行业、属地安全监管办法，形成信息报送长效机制，制定隐患移交制度，明确隐患移交和整改监督程序。三是实行企业分级管理，督促企业落实安全主体责任。根据企业风险源和隐患类别的不同，将企业分成若干类别。再依据法律、法规、国家和行业标准，分别制定各类企业的评级标准，在制定标准时，应将生产、防火、交通安全的规范要求全部纳入进去，并进行量化，形成能够反应企业安全状况、可操作性强的评价标准，依据量化考评情况，确定为A、B、C、D四个等级，并强化督促落实生产、消防、交通安全主体责任。四是不断强化安全文化的传播。实施企业分级管理，有助于推动企业重视安全工作，落实安全主体责任。政府部门要定期组织开展具有区域特色的安全安全文化宣传活动，逐步建立关注安全的社会环境；加强安全文化的宣传报道，形成重视安全的强大舆论导向；督促各企业要因地制宜、因时制宜，及时开展安全文化的普及教育，逐步打造做好安全生产工作的良好氛围。五是充分发挥专家、中介机构在安全监管中的作用。聘由电器、机械、建筑、危化、应急管理、交通、消防等方面的专家组成专家组，为安全监管工作提供技术支撑。发挥专家组、专家机构在安全执法检查和事故查处工作中的协作作用，加强中介机构对缺乏标准、规范依据的临时设施和大型活动的安全评估。聘请专家和中介机构到危险性大的行业企业讲授按安全课，并组织考核。六是加大对消防、交通基础设施和安全管理各项工作的资金投入。结合城市改造，有计划地逐年增加对消防、交通基础设施投入。加大安全监管和宣传教育培训专项经费的投入、加大安全监管工作设备的投入，建立安全管理奖惩机制，起到奖励先进、鞭策后劲的作用，逐步实现辖区安全生产、消防、交通工作的更好更快发展。