浙江义乌探索火灾公众责任保险试点

【慧聪消防网】以火灾公众责任险为主要内容的“公众聚集场所意外伤害保险”试点近日在浙江义乌启动。

此举通过市场化的风险转移机制，用商业手段解决了责任赔偿等方面的法律纠纷，从制度层面保障了受害人的合法权益。

以火灾公众责任险为主要内容的公众聚集场所意外伤害保险，是以被保险人对第三者的伤害依法应负的赔偿责任为保险标的险种。

义乌市公众聚集场所意外伤害保险理赔的范围为场所内发生的火灾、爆炸造成的人身伤亡，挤踏事故造成的人身伤亡，摔伤、砸伤、撞伤、碰伤、划伤、割伤或因此导致的死亡，食物中毒或其他食源性疾患造成的人身伤亡等。

目前，娱乐场所内每个人意外伤害事故赔偿金初定10万元，意外伤害医疗费用为1万元。

近年来，宾馆饭店、歌舞娱乐场所等公共聚集场所火灾及其他突发公共事件致使公众伤害的问题突出。以义乌市为例，仅2008年就先后发生了"2.15""5.21"重大火灾事故，造成16人死亡。

事故发生后，不少娱乐和消费场所经营者往往无力承担对火灾受害人的赔偿责任，受害人合法权益得不到保障。特别是一些涉及群体利益的火灾，赔偿金数额巨大，最终导致由政府"买单"，负责伤亡人员的灾后救助和经济赔偿。

如造成11人死亡4人受伤的义乌"2.15"重大火灾事故发生后，事故责任人、义乌成帅酒店负责人成昆法因筹资困难向义乌市义亭镇人民政府提出申请，要求给予垫付。目前，义乌市义亭镇人民政府共计为其垫付人民币248万余元，赔偿了除被告人成昆法女儿外其他10名死者亲属的各项经济损失。

由中国人寿义乌支公司牵头推出的公众聚集场所意外伤害保险，得到了义乌社会各界的欢迎。“义乌此次推出的公众聚集场所意外伤害保险，通过市场化的风险转移机制，用商业手段解决责任赔偿等方面的法律纠纷，这可以使上述情况得到有效扭转。”浙江纵伸律师事务所律师傅建伟说，对于参保的娱乐场所业主来说，一旦发生意外，还有两个好处：一是伤亡人员赔偿问题可由承保的保险公司先予理赔，减少场所业主经济上的后顾之忧；二是因为民事赔偿得到妥善解决，刑事责任上就具备从轻或减轻处罚的前提。

义乌市消防大队教导员戴明华指出，去年10月28日通过、并将于今年5月1日起正式施行的新《消防法》，第一次将火灾公众保险写入其中。以火灾公众责任险为主要内容的公众聚集场所意外伤害保险在义乌的施行，符合新《消防法》的精神。

许多市民表示，娱乐场所的意外、火灾隐患多，引入商业保险之后，保险公司为降低事故发生率，会积极组织场所业主及工作人员开展各类培训。这既提高了场所业主的消防安全意识和预防其他意外伤害事故的能力，又可以有效帮助政府主管部门进一步加强娱乐场所的各类安全隐患管理和整改。