避免低水平投资 4万亿监管从源头抓起

【慧聪消防网】十一届全国人大二次会议在北京正式开幕。3月4日上午，十一届全国人大二次会议在人民大会堂举行了首场新闻发布会，大会发言人李肇星介绍了会议议程，并回答了中外记者的提问。期间，李肇星表示，2009年，中国要实行积极的财政政策，为了应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，中国政府审时度势，果断决策，对财政政策作出了重大调整。“现在就是正在应对国际金融危机的时刻，要努力满怀信心地以高昂的斗志把挑战变成机遇。”

针对外界关注的“中国政府4万亿元经济刺激方案”，李肇星表示，为了从源头上防止出现重复建设和低水平投资等问题，政府有关部门已经采取了一系列监管措施。“中央政府拟安排的投资需要列入年度中央预算，报经全国人大批准。”

在金融危机对中国经济的影响下，为了保持经济平稳较快发展，去年年底，中国政府提出将投入4万亿元刺激经济增长。4万亿元投资是指中央政府拟于两年内投资1.18万亿元，带动地方政府和社会投资共约4万亿元。

对此，李肇星分析指出，2008年第四季度，中央政府新增1000亿元投资计划已经下达。根据项目资金支出需要，当年已拨付300亿元，国务院已经向常委会报告，在2008年中央预算超收收入中列支。另外的700亿元将纳入2009年预算，在2009年拨付，“完全符合法定程序”。此外，今年年初，国家新增1300亿元投资计划所需的资金也将在2009年度预算中拨付。

在安排4万亿元投资时，为了从源头上防止出现重复建设和低水平投资问题，李肇星介绍说，政府采取了监管措施，包括突出重点，科学确定投资方向；严格管理，按建设程序选准、选好项目；加强监督检查，确保中央新投资的有效合理使用，避免出现重复建设和低水平投资。

“十一届全国人大二次会议的一项重要议程就是审查批准2009年国民经济和社会发展计划，审查批准2009年中央财政预算，”李肇星告诉记者，这次会议将会认真审查，并在今年全国人大常委会的监督工作中加强对计划和预算执行情况的监督。

与此同时，李肇星透露，为了进一步应对金融危机给中国经济带来的影响，2009年将实行更加积极的财政政策。中国政府审时度势，果断决策，对财政政策作出了重大调整。

具体包括，扩大政府公共投资，着力加强重点建设；推进税费改革，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担；提高低收入人群的收入，大力促进消费需求；进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构性调整和发展方式转变，加大科技投入，促进企业加快技术改造和技术进步。

据了解，十一届全国人大二次会议将于3月5日上午开幕，13日上午闭幕，会期8天半。会议共有6项议程：听取和审议政府工作报告；审议和批准计划报告；审议和批准预算报告；听取和审议全国人大常委会工作报告；听取和审议最高人民法院工作报告；听取和审议最高人民检察院工作报告。