火车票实名制：“黄牛”何时不再“牛”

春运火车票为何总是“一票难求”？新华社和央视日前分别公布的网络调查均显示，近7成网民将之归结为“黄牛”泛滥。

“黄牛”的存在究竟是车票难买的根本原因还是供求关系失衡的产物？年年喊打，为何年年成灾？如何让“黄牛”不再“牛”？

“黄牛”众生相

除了“老面孔”，又有新招术

“春运以来，每天一早都有些‘老面孔’在排队买票。”南京站一工作人员说，凭常理推断，这些人应该是“黄牛”。一些经验丰富的售票员碰到这些“老面孔”，有时会称票已售完，或限量销售。“按照规定，车票应该对任何来排队的人正常销售。这也是没有办法的办法。”该工作人员说。

近年来，“黄牛”中又出现了不少“新面孔”，倒票也有了新渠道。

业内人士透露，靠自己排队买票、倒票的“老黄牛”的招术已经不新鲜了，“新面孔”往往是利用铁路部门的优惠政策“钻空子”。如车站为方便大型单位员工出行，推出了“便捷行”服务，即预先给车站打入一定的票款，便可通过电话预定的方式购票，这样买到票的几率自然比排队购票要高。其中不乏个别单位利用铁路部门的便利政策套票、倒票。此外，还有个别旅行社，假借集体出行为名，利用团体订票的政策进行倒票。

“铁路部门为方便某些特定群体出行，推出了一些优惠政策，不法分子趁机下手。”铁路部门相关人士说。

据介绍，去年，南京就曾发生过一起某高校学生会利用南京站“为学生送票”的优惠政策，进行屯票、倒票的事情。

2009年春运，南京一些“跑腿公司”还揽起帮忙购票的生意，每张票收取劳务费15元。在车站一次要求购买多个方向车票的人多数是“跑腿公司”雇员，这些人一天就能赚数百元。

为何屡禁不止

供求严重失衡，打击手段滞后

“‘黄牛’不是火车票难买的根本原因，可以说是火车票难买的产物。”上海铁路局相关负责人说。

南京站日前公布的一组数据表明，目前车票供求关系紧张。以近日一天的购票意向统计为例，东北方向每日票数为1880张，当日要求购票的为3875人次；山东方向每日票数为579张，当日要求购票1531人次；云、贵、川、渝方向每日票数为1778张，当日要求购票4134人次。

“铁路是我国三大交通工具中发展最滞后的，却承担了春运最大的客流疏散任务。”这名负责人说，中国人均拥有铁路仅6厘米，不到一根香烟的长度，而江苏省人口密集，人均拥有铁路公里数还达不到这一平均水平。铁路运能不足是火车票“一票难求”的根本原因。

“供求关系严重失衡时，任何行业都会出现‘黄牛’。”上海铁路局一人士坦言，和计划经济时代“倒爷”频出一样，车票供不应求的现状营造了很大的非法利润空间，一张车票加价百元仍有人抢购，必然引得一些人铤而走险，单靠打击难以根除。

而且，目前的打击手段完全跟不上票贩子“道行”修炼的速度。

“‘跑腿’公司收取费用帮忙买票也属‘黄牛’，但他们一个愿打，一个愿挨，当事人不会举报更不会作证，很难找到证据。”车站工作人士无奈地说，毕竟“黄牛”自己排队购票的行为本身并不违法。以前“黄牛”在车站直接兜售车票，明查暗访比较容易，现在“黄牛”都有固定的销售渠道，而且是电话联系，所以要抓住证据并不容易。

“随着‘黄牛’倒票手段的多样化，打击的难度也在加大。”上海铁路局一负责人说，在铁道部构建“和谐春运”的要求下，每年春运期间铁路部门都会展开打击“黄牛”的专项整治行动，而且为防止当地“保护主义”，多年来一直坚持异地互查的形式进行监督，但手段仍显滞后。

何时不再成焦点

期待分配透明、铁路“拉长”

一到春运，“黄牛”就成了矛盾的焦点，而“黄牛”屡禁不止的背后是车票分配体制的不透明和运能不足、铁路建设的落后。业内人士认为，缓解春运“一票难求”，需要打“黄牛”，更需要铁路部门在服务软件提升和基础设施硬件建设上下大功夫。

车票分配体制能否更透明？“南京站的售票实时显示系统在国内已属先进，哪趟车有无余票、是卧铺还是座票都能清楚显示。不过市内有几十处售票点，要想具体显示还有多少张票，目前的信息系统仍需改进。”南京站一工作人员介绍。

社会各界针对“黄牛”现象还曾多次提出推行火车票实名制，南京站一负责人分析说，一趟过路车在南京站仅停靠3分钟，一次上客多达300人，要实行实名检查根本不可能，而如果等旅客上车后再检查，即便姓名不符，也不可能将其赶下已开动的火车。“国内也有城市搞过火车票实名制，但南京站过路车多，始发车少，推广较难。”这位负责人说。

“我们也在想办法推出一些能更加充分利用运能，方便旅客购票的措施。”南京站一工作人员说，2009年铁路部门开始销售“接力车票”，帮助很多方向的旅客通过中途换车的方法顺利返乡。

“这也说明，目前铁路运能安排并不合理，同时，铁路建设需加快步伐。”省交通厅一负责人说，自宁合城际铁路通车后，南京的铁路建设驶上了快车道。目前，京沪高铁、宁杭城际和沪宁城际铁路已经开工，宁启铁路和宁芜城际铁路前期工作正在积极推进。到2012年，南京铁路运能将翻番，春运“一票难求”现象将会缓解，届时“黄牛”有望不再成为春运的热点话题。