为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》精神,按照北京市委、市政府“平安奥运行动”实施意见,市防火安全委员会于2008年5月1日至12月31日在全市范围内组织开展了平安奥运行动火灾隐患排查整治攻坚战,全面清剿涉奥场所周边风险控制区及普查重点区域的火灾隐患,全力预防重特大火灾和群死群伤火灾事故,取得显著成效。平安奥运行动火灾隐患排查整治攻坚战期间,全市各区县、各部门、各系统共出动检查力量53492人次,动员群防群治力量近百万人,组织开展消防安全联合检查2089次,排查社会单位89566家次,整改火灾隐患47540件。2008年全年,火灾四项指标全面下降,全市没有发生重特大火灾事故和群死群伤火灾事故,奥运会、残奥会消防安全保卫任务得到圆满完成。
一、领导高度重视,亲自部署参与火灾隐患排查整治攻坚战。
平安奥运行动火灾隐患排查整治攻坚战开展以来,各区县、各部门、各系统领导高度重视,认真研究部署,普遍成立了由主管消防工作的领导任组长的火灾隐患排查整治领导小组,制定出台了本区县、本部门、本系统工作方案,明确了办事机构和工作人员,落实了工作责任。同时,各级领导纷纷带队,亲自深入一线清查火灾隐患,在全市形成了浓厚的攻坚氛围。西城区人大主任张国玉、副区长曹长胜、王邵卿等领导,先后带领教育、安监、文化等部门,对全区涉奥场所及周边开展消防安全检查共计23次。宣武区副区长范宝带领公安、消防、治安、内保、旅游、文化等部门对全区涉奥人员可能涉足场所和公共娱乐场所开展了多次消防安全专项治理。朝阳区委书记陈刚、副区长张春秀、赵全保、阎军等领导分别带领相关部门,针对奥运安保不同阶段的工作重点,先后对涉奥场所、人员密集场所等重点场所进行了18次消防安全检查。大兴区委书记林克庆,代区长李长友等领导先后带队对商市场、化危企业、人员密集场所等开展专项检查工作10余次,并在全区提出从根本上落实消防安全主体责任的明确要求。昌平区委常委、政法委书记潘建新,区委常委、副区长陈秋生多次带领公安、消防、城管等部门,对重点街道、地区的人员密集场所火灾隐患排查整治工作落实情况进行抽查。据统计,火灾隐患排查整治攻坚战期间,全市各级领导先后带队检查893次,检查社会单位1723家,发现并解决火灾隐患932件,取得了良好效果。
二、落实政府职责,不断加强社会面火灾防控力度。
平安奥运行动火灾隐患排查整治攻坚战开展以来,全市各区县(地区)以涉奥场所及周边风险控制区为重点,组织相关职能部门分行业、分地区实施消防安全专项治理行动,积极发动社会力量实行群防群治,不断加强社会面火灾防控工作力度,整治消除了一大批火灾隐患,净化了全市消防安全环境。东城区政府积极协调安监、综治、文化、旅游、民防、消防等部门实施联合执法,形成排查整治火灾隐患合力,共出动专项行动联合整治小组17次,出动执法力量1125人次,协管力量1447人次,群防力量2283人次,排查整治火灾隐患694件。崇文区防火安全委员会对全区90个社区的消防设施设备进行测试,建立了社区工作台帐,并先后开展了8个涉奥单位、4条线路及其周边200米的基础调研和风险评估,形成评估报告。海淀区政府积极组织工商、旅游、文化、安监、卫生、教育等部门开展联合执法,先后组织各职能部门实施联合检查236次,出动人员1150余人次,整改各类火灾隐患2800余件,签订消防安全责任书12万余份。丰台区通过联合执法等手段,积极排查火灾隐患,关停“六小”场所750家,取缔有重大火灾隐患的“三合一”、“多合一”场所178处,地下空间119家,并组织开展了为期3个月的出租大院专项整治工作,拆除有火灾隐患的出租大院357个,整改火灾隐患309件。石景山区从街道办事处、消防、建设、卫生、公安派出所等部门抽调人员,成立了10个联合执法队,采取日常检查和夜查相结合的方法,共检查“六小”单位1052家,“三合一”场所400处,居民小区154处,平房胡同区79片,地下空间419处,实施“三停”单位101家。房山区防火安全委员会组织协调各成员单位和公安派出所,先后对全区化学危险品企业、地下空间、公共娱乐场所开展专项整治,共计出动执法力量1375人次,协管力量3862人次,共排查出火灾隐患2623处;整改火灾隐患2574处。平谷区防火安全委员会积极组织消防、工商、城管、治安、安监等部门进行联合消防安全检查,整改各类火灾隐患近2万件,实施行政处罚47万元。攻坚战期间,各区县组织消防执法力量18534人次,织开展消防安全检查1769次,整改各类火灾隐患3万余件,同时各级公安消防机构共责令当场改正火灾隐患39810件,填发《责令限期改正通知书》2552份;依法责令停产停业261起,责令停止施工66起,责令停止使用467起;依法实施行政处罚4434起,共计罚款??剿行业系统内部火灾隐患。
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平安奥运行动火灾隐患排查整治攻坚战开展以来,全市文物、民政、商务、旅游、教育、卫生等行业主管部门积极发挥监管职能,紧密结合奥运消防安全保卫工作,分别在本部门、本系统内开展了全面的火灾隐患排查整治,全力清剿火灾隐患。市交通委积极协调公交集团先后投资40余万元,解决了历史遗留的和平街、核桃园南里、小西天宿舍火灾隐患及公交流动加油车火灾隐患,并对全市各公交停车场站的消防器材进行了全面检查更换。市委教育工委、市教委建立了“自查、互查、督查”三位一体的督查工作体系,成立了16个督查组,会同消防部门对各级各类学校、单位的平安奥运工作进行督查检查90余次。市商务局组织指导全市商务部门开展了以地下空间经营场所和文化娱乐场所为重点的火灾隐患排查整治,共计出动执法检查人员17986人次,检查商业零售和餐饮经营单位8634家,消除火灾隐患7488件,下发责令整改通知书5103份。市文物局投入3000多万元,先后解决了德胜门箭楼、东南城角楼消火栓无水和安徽会馆、戒台寺、太庙、钟鼓楼、周口店北京猿人遗址、古观象台等单位60多处200多项文物古建筑消防安全隐患,提高了文物保护单位的安全防护能力。市卫生局结合奥运安保工作,对全市56家奥运定点医院进行消防安全检查40余次,参加人员1000余人次,消除市级挂帐火灾隐患1件,整改火灾隐患100余件。
三、明确整改责任,狠抓挂帐火灾隐患整改工作。
2008年,市政府共对103件火灾隐患进行挂账督办,各区县政府共对271件火灾隐患进行挂账督办。为尽快消除隐患,确保实现平安奥运目标,各区县(地区)政府和行业监管部门多措并举,落实属地、行业监管责任,督促隐患主责单位落实消防工作责任制,加大资金投入,加快整改进程。东城区张自忠路三号院灰2、灰3、灰4楼重大火灾隐患的主责单位中国人民大学投入500余万元整改资金,增设了火灾自动报警系统、消火栓、消防监控设备以及消防中控室,用不燃材料在楼道内搭建了厨房,使得该挂帐隐患成功降级。海淀区在市政府投入6000万的基础上又投入3000万资金,用于整改万寿寺东路重大火灾隐患,目前万寿寺东路居住的81户居民已经有51户签订拆迁协议或搬迁,特别是毗邻万寿寺的住户基本搬迁完毕,该挂帐火灾隐患也成功降级为区级督办。丰台区政府先后召开区长办公会7次,积极协调各职能部门及责任单位落实挂帐火灾隐患整改工作,累计投入整改经费超过3000万元,解决了包括遗留4年之久的刘家窑东里9号楼地下室火灾隐患在内的36件市、区级挂账重大火灾隐患。截至目前,全市103件市级挂账火灾隐患整改已全部整改完毕;271件区县级挂账火灾隐患已整改270件。
四、加强消防宣传,大力营造良好的消防安全环境。
在深入开展火灾隐患排查整治基础上,全市各区县、各部门、各系统结合奥运消防安全保卫工作,进一步加大社会化消防宣传力度,通过报刊、电视、电台、网络以及楼宇电视、户外视频等开展消防公益宣传,积极督促单位和社区落实消防安全责任,不断开展日常性消防安全检查和宣传教育消除火灾隐患,在全社会营造了良好的消防安全环境。崇文区广泛开展了检查、宣传、培训、演练“四位一体”的活动,先后组织开展消防知识培训79次、消防演练35次,在全区90个社区开展了社区消防宣传月活动,制作了《奥运家庭消防安全手册》10万份,发放给涉奥场所、沿线及周边200米社区内的每一个家庭。丰台区在区有线电视台设立了《消防经纬》栏目,在《新丰台》报上设立了消防专栏,在区政府政务网站开设了“丰台消防”宣传网页,定期向群众宣传消防知识和法律法规。门头沟区民防和消防部门联合筹建了建筑面积1000平米的“门头沟区消防教育培训基地”,基地集模拟逃生体验、消防安全常识学习、消防知识讲座、火灾案例展示等民防、消防教育功能为一体,免费向全区人民开放。通州区结合奥运安保工作,在全区发放“消防知识挂图”、“消防手提袋”、火灾案例宣传光盘、消防扑克牌等20余种图文并茂的宣传材料15余万套,设置消防安全知识专栏、板报等宣传园地1000余处,咨询台270余个,直接受教育群众达30万余人。据统计,火灾隐患排查整治攻坚战开展以来,全市共组织开展消防安全演练2059次,举办消防安全培训班2194次,在电台刊发消防宣传稿件923篇,在各类报刊刊发消防宣传稿件2310篇,在电台播出消防专题节目291个,在电视台播出消防专题节目895个,在全社会营造了良好的消防安全环境。
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