福建龙岩2008年防火监督工作成效明显

2008年，福建龙岩市消防支队坚持“预防为主、综合治理”的方针，牢牢把握最大限度地减少火灾隐患和火灾危害、最大限度地增强社会防控火灾能力，以消防安全责任体系建设为出发点、以确保火灾形势稳定为着力点、以规范消防执法为落脚点，着力提高消防服务水平，使消防安全成果最大限度地惠及社会和百姓，以回应人民群众的新期待，满足人民群众的新要求，支队防火监督工作取得了良好成效。

今年1至11月份，全市共发生火灾80起，死亡7人，受伤0人，直接财产损失3860051元。同比去年，火灾起数下降了14.89%，亡人数下降了22.22%，伤人数下降了100%，直接财产损失下降了10.94%。在监督执法中，全市消防部队共对2168个单位实施了消防监督检查（包括错时检查），发现火灾隐患3300处，下发《责令限期改正通知书》405份，《重大火灾隐患责令限期改正通知书》2份，其中：责令立即改正1879处，责令限期改正1421处。共办理行政处罚案件97起，当场处罚31起，火灾事故处理14起，责令“三停”51家。支队采取的主要措施有：

一、以消除火灾隐患为根本，全面部署消防安全专项整治工作。一是扎实开展消防监督抽查工作。为加强对社会单位的监管，支队制定下发了《龙岩市2008年度消防监督抽查方案》，结合“两节”、“两会”和清明、“五一”、“国庆”消防安全保卫工作，以人员密集场所、易燃易爆场所、重大活动、庆祝场所、旅游景点、重要公共建筑，以及党政首脑机关，金融、通讯、广播、电视、水、电、燃气等要害部门为重点，全面开展消防监督抽查，切实消除火灾隐患，查处消防违法行为。二是深入开展火灾隐患排查治理工作。支队召开会议专题研究部署，制定下发了《火灾隐患排查治理工作实施方案》，成立了工作领导小组，制定了工作方案，部署全市部队开展火灾隐患排查治理工作。三是精心部署“海西天网”专项行动工作。支队提请政府部署全市火灾隐患整治行动方案，充分发挥部门职能作用，形成多方面合力，围追堵截全市消防安全隐患。与此同时，支队还联合安监、文化、旅游、公安派出所等部门，深入到公共娱乐场所、易燃易爆场所、旅游景点等人员密集场所开展消防安全检查。在“海西天网”行动中共查处违规场所6家，发现并关停“三合一”场所4家，曝光存在隐患单位3家。

二、以围绕奥运安保工作为中心，扎实开展奥运消防安全保卫攻坚战。为了确保奥运火炬传递活动安全顺利进行，支队成立了以支队长为组长的“奥运火炬传递”消防安全保卫领导小组，火炬传递沿线的辖区大队分别成立了以大队长为组长的检查小组，为火炬传递活动安全顺利地进行创造良好的消防安全环境。各检查小组对火炬接力团队入住酒店、点火起跑仪式、庆典活动现场、火炬传递沿线周边200米范围内的加油站、液化气站等相关单位、场所进行消防安全初检，对查出的火灾隐患依法督促有关单位整改。支队还在全市范围内对重点单位、人员密集场所、公共娱乐场所集中开展为期一周的检查行动。全市共成立12个检查组，对重点单位、人员密集场所、公共娱乐场开展错时检查，严厉惩治习惯性违法行为。据统计，奥运消防安全保卫期间全市共检查单位1420家，发现隐患1837处，下发《责令限期改正通知书》250份，责令立即改正1116处，责令限期改正721处，实施行政处罚56起，其中处警告18起，处罚款38起，罚款金额20.8万元，责令“三停”31家。

三、以落实消防安全责任制工作为推动，大力加强农村消防和多种形式消防队伍建设。

一是开展消防安全责任制督查。政府与各级签订了消防安全责任状，将火灾事故指标、公共消防设施建设、城镇消防规划编制完成情况、重大火灾隐患整改、公众聚集场所消防安全专项治理工作等纳入政府安全生产目标或消防安全责任书的考核内容，对发生重大火灾事故的实行一票否决。5月初，根据市政府统一部署，制定了《龙岩市消防安全百日督查专项行动实施方案》，扎实开展了消防安全百日督查专项行动，努力实现“三个100%”的目标，即：督查行动对全市相关场所的督察面100%、对消防安全重点单位的督查面100%、督查中发现的重大隐患政府挂牌督办率100%。

二是认真抓好新农村消防试点工作。市政府高度重视农村消防安全工作，在制定《龙岩市新农村建设消防工作试点实施意见》的基础上，市政府办公室又下发了《关于成立龙岩市新农村建设消防工作试点工作领导小组的通知》，成立了以市政府郑如占副市长为组长的工作领导小组，市长亲自“挂帅”新农村建设消防试点工作，强势推进社会主义新农村建设消防工作全面展开，涌现出了一大批先进单位和先进个人，连城县宣和乡培田村、长汀县新桥镇新桥村、永定县湖坑镇洪坑村被省综治委等部门评为全省消防安全示范乡村，新罗区苏溪居委会、漳平芦芝乡大深村、上杭县白沙镇被省人事厅评为全省新农村建设消防工作先进集体，另有8人被评为先进个人。

三是大力发展多种形式消防队伍。全市各地结合当地实际，依托社区、经济开发区、科技园区、旅游景点等机构，大力发展多种形式消防队伍，如新罗区西安、苏溪社区成立了集治安、消防等为一体的“一专多能”联动队，并制定了一套较为完整的消防安全检查、安全巡逻等制度。永定土楼、连城培田古民居、上杭县古田会议会址等景区成立了景区义务消防队。龙岩市经济技术开区、长汀腾飞工业区、连城朋口工业区结合自身实际成立了合同制消防队，配备了消防车辆和器材，营造了群防群治的农村消防工作新局面。

四、以消防执法规范化建设为基础，切实提高全市部队消防执法水平。根据部局和总队关于加强消防执法规范化建设部署，支队就加强消防执法规范化建设进行了研究部署：一是制定下发了《龙岩市公安消防支队关于加强消防执法规范化建设的实施方案》，明确了支队2008-2010年消防执法规范化建设的工作目标、重点和步骤。二是及时转发《公安部消防局关于加强消防执法规范化建设的实施意见》，并结合实际制定下发了《龙岩市消防执法制度》，督促全市部队认真贯彻落实消防执法五项机制34项制度。对相关执法程序进行了规范，细化了建审、验收、开业前检查、消防监督检查、行政处罚、火灾事故调查等22种执法程序。在实际工作中，支队按照“行政许可不上网不审批，行政处罚不上网不裁决，限改复查不上网不签发”的“三不”原则，严格落实各项执法程序，全面推广应用重点单位管理系统、重点单位采集系统、火灾隐患网上追踪系统、办公自动化等软件，全面实现了网络工作流程化，有力维护了消防执法的权威，有效提高了消防执法的质量，有力促进了火灾隐患整治。三是强化消防服务建设。支队出台了《进一步加强和改进龙岩市建审服务工作意见》，认真落实消防服务承诺，积极主动为省、市重点项目龙工集团厂房建设项目、龙岩卷烟厂技改项目二期工程、坑口火电厂二期工程以及各地经济开发区、工业园区项目建设提供优质的消防服务，提前介入、上门服务、现场办公，真心为企业排忧解难，受到了各级政府和广大企业的一致好评。