2008年是“三基”工程建设的决战年,也是北京奥运会、残奥会消防安全保卫战攻坚年,为圆满完成各项消防安全保卫任务,提升部队整体建设水平,2008年以来,文登大队严格按照上级有关指示精神,紧紧围绕《2008年消防工作目标责任》要求,进一步强化宗旨意识,规范执勤执法行为,圆满地完成了上级交给的各项执勤灭火和消防监督任务。2008年以来,大队共接出警143次,出动车辆282辆次,出动警力1937人次,成功扑救火灾38起,抢救保护价值931万元,抢救遇险人员35人。与去年同期相比,火灾起数下降了14.1%,直接财产下降了6%,全市未发生一起重特大火灾和亡人火灾事故,火灾形势保持了高度稳定。
一、落实消防工作责任制,全面构建完善的消防工作格局
为进一步促进全市消防工作的深入开展,大队提请市政府于3月31日召开了全市消防工作会,对2007年度全市消防工作先进单位和先进个人进行了通报表彰,丛龙海副市长代表市政府与各镇(办)、管委主要负责人签订了《2008年度消防工作目标责任书》,并对去年以来全市的消防工作情况进行了回顾总结,分析了当前的消防安全形势,对2008年消防工作提出了明确要求。此外,大队还根据不同时期的消防安全形势适时提请市政府组织有关部门召开专题会议研究部署消防工作。年底,大队还将提请市政府组织安监、监察、消防等相关部门成立检查考核小组,对各镇、办事处、开发区《2008年消防工作责任目标》的落实情况进行了检查,并及时通报全市,有力地推动各项工作的落实。
二、抓好源头控制,杜绝先天隐患
将火灾预防关口前移,加大建筑工程审核、验收力度,督促违法建筑及时补办消防手续。切实加强火灾隐患源头控制,积极协调建设、规划、文化等相关部门,做好建筑工程和公共场所开业的消防监管力度,形成部门联动,齐抓共管的良好局面。2008年以来,大队共审核建筑工程136项,提出防火意见544条,施工检查141次,督促整改隐患72处;验收建筑工程91项;对54家单位进行了开业前消防安全检查。
三、开展专项治理,集中整治火灾隐患
2008年以来,全市以奥运消防安全保卫为重点,积极开展消防安全专项治理,严厉查处消防违法行为,大力消除火灾隐患。全年各有关部门结合自身实际情况,认真开展消防安全专项治理,加大检查力度,形成了由安监、公安部门牵头,多部门参与的检查氛围。2008年,全市先后开展了“迎奥运、除隐患、保平安”消防安全专项检查整治行动、奥运消防安全保卫攻坚战及“围剿”火灾隐患一、二、三号行动、易燃装饰物专项清理活动、夜间留宿建筑专项检查等行动,积极督促单位落实各项消防安全管理制度,严肃查处消防违法违章行为。此外,大队充分发挥巡查服务队作用,开展错时消防安全检查,加大对夜间经营的人员密集场所的消防安全监管力度。2008年以来,消防部门共检查各类单位428家,发现火灾隐患512处,当场督促整改357条,下发《责令限期改正通知书》145份、《重大火灾隐患限期整改通知书》10份、《责令停止违法行为》5份,下发《公安消防行政处罚决定书》5份,处罚单位3家。通过对单位和个人的处罚,进一步树立了消防执法权威,对单位、个人遵守消防法律法规起到了积极的推动作用,对部分隐患单位忽视消防安全拒不整改火灾隐患的违法行为起到了极大的震慑作用。
四、扎实做好重要时期的消防安全保卫工作
一是针对季节火灾形势及火灾特点,联合有关职能部门,开展了消防安全检查专项整治工作,发动企事业单位开展消防安全自查自改,整治消除火灾隐患。二是做好节假日和北京奥运会、残奥会期间的消防安全保卫工作。为确保重点时期的消防安全,消防大队周密部署,开展了有针对性的消防安全大检查,重点对大型商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、车站、旅游景区景点等人员密集场所进行全面检查,对存有火灾隐患的场所,实施跟踪监督,督促有关隐患单位落实防火安全防范措施;对历史遗留的难以整改的火灾隐患要求单位拿出具体的整改方案,并安排专人死看死守,确保不发生群死群伤恶性火灾事故。同时,消防大队进一步严格执勤备战,坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原则,着重抓好消防安全重点单位灭火救援预案的制定和完善,积极组织开展灭火救援实战演练,做到道路、水源、单位分布、处置程序、单位重点部位及消防设施等的“六熟悉”,确保了各项消防安全保卫任务的圆满完成。
五、广泛发动单位参与消防安全工作,共筑消防安全屏障
年初,大队根据支队统一部署,扎实开展了农村消防试点工作,推动了农村消防工作的进一步深化。在日常检查过程中,检查人员积极发动企事业单位共同参与消防安全工作,指导单位开展自查自纠,推动全社会共同重视关注消防安全,让平安消防的意识深入单位、深入人心。此外,为了推动建立行业、系统、单位的消防安全自律机制,实现消防监督管理的科学化、规范化,大队分批召开了文登市消防安全分类分级管理工作会议和全市学校幼儿园消防工作会议,积极倡导单位自觉做好本单位消防安全工作,进一步提高单位消防安全管理水平,实现消防监督管理的科学化、规范化、精确化,逐步建立“重点突出、监管有序”的消防监督管理长效机制,为文登市火灾防控夯实了坚定的社会基础。
六、开展消防安全教育培训工作,提高全社会消防安全意识和技能
一是广泛深入开展消防安全宣传教育。年初,大队制订消防宣传教育计划,广泛组织开展群众广泛参与的消防宣传教育活动,投资十余万元建立了高标准消防科普教育基地,设立了“消防宣传一条街”、高速公路消防宣传牌,协调市公安局、交巡分局通过跨路电子大屏幕播放消防宣传字幕,在全社会形成了浓重的消防宣传氛围,收到良好效果。此外,大队进一步改进消防宣传教育形式,将消防知识纳入教学内容,将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容,在城区主干道和乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传公益广告牌、教育专栏和消防安全标识;充分发挥公安派出所“点多面广”的优势,加大农村消防宣传力度,将《社区、农村消防建设标准》及示范片和农村消防宣传瓷砖壁画发放到各派出所,由派出所指导村(居)委会进行粘贴,真正使张贴率达到了100%。在“119”消防日、重要节假日、冬春季节等重点防火期和政府组织的重要消防专项治理工作期间,积极开展公益宣传。2008年,消防大队共在61家单位举办了消防知识讲座,指导其开展了灭火疏散演练,33家企事业单位参观了消防站,受教育对象达到五万余人次。二是认真组织开展消防安全培训。为了切实做好2008年消防安全培训教育工作,我大队从1月份开始,采取多种有效措施,积极组织,强力推进,把消防培训教育工作当作头等大事来抓。大队采取以会代训、观摩消防演习等形式,加强对各级领导干部的消防安全培训,责成用人单位对单位消防安全管理员进行消防安全培训。采取面对面指导或集中教育培训相结合的方式,对有关人员进行消防法律法规和专业技能的培训。2008年,全市共有93人参加了消防支队举办的培训班,59人参加省总队的安保队员培训班。
七、不断加强和规范公安派出所消防监督执法工作,打牢消防基层基础,做好基层安全防范工作
认真贯彻落实《山东省公安派出所实施消防监督检查规定》,充分发挥公安派出所点多面广、熟悉辖区情况的优势,以指导服务、考核监督、建立联动、培训宣传为重点,进一步强化派出所消防监督管理意识,推动派出所消防监督管理工作的开展,加快全市基层派出所消防监督工作规范化建设的进程。市公安局充分发挥职能作用,加大对“九小场所”和“三合一”建筑的消防安全监管力度,先后在全市公安机关部署开展了奥运保卫系列专项活动和以“三合一”、人员密集场所、夜间留宿建筑为重点的消防安全专项整治,加大火灾多发时段和夜间营业、公共娱乐场所的检查力度和频次,坚决防止群死群伤火灾事故的发生。2008年以来,全市公安机关共检查各类单位2000余家,发现并督促整改了一大批火灾隐患,确保了全市火灾形势的稳定。
八、加强业务学习,提高执法水平
针对当前形势对执法质量工作的要求,大队十分重视执法质量工作,并狠下功夫,真抓实干。定期组织官兵学习各种法律业务知识,增强他们的法律意识,提高他们的执法水平,做到每个消防监督员都能熟练掌握各项法律业务知识,并运用到实际工作中去。同时,大队每季度还组织召开一次全体会议,研究讨论执法工作和执法监督中存在的问题,并认真加以解决,真正杜绝了违法乱纪现象的发生。2008年消防大队没有一起案件引起复议、诉讼等现象的发生。
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