全国公安消防将开展文明规范执法活动

日前，公安部消防局制定下发了推进文明规范执法活动方案，决定自今年11月开始在全国公安消防系统开展文明规范执法活动。

公安部消防局希望通过开展推进文明规范执法活动，使公安消防部门和全体消防监督执法人员的执法为民思想进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，执法制度进一步完善，便民利民惠民措施进一步落实，警民关系进一步和谐，服务经济社会发展的能力进一步提升，人民群众的安全感和满意度进一步提高。

此次活动内容包括规范消防业务受理窗口，公开受理内容、条件、时限、依据和程序，统一受理窗口服务标识、设施及服务用语，建立群众对受理窗口服务的评价制度；实施消防行政许可、消防监督检查、消防行政处罚和火灾事故调查等执法活动，履职到位，程序合法，快捷高效；落实公安部“五条禁令”、公安部消防局“四个严禁”要求，杜绝执法不严、不公、不廉和执法不作为、乱作为；积极回应人民群众对消防监督执法的新期待、新要求，建立完善执法制度，不断推出和落实便民利民惠民的新措施。

方案指出，要完善和落实执法制度。根据新修订的消防法和三部规章要求，重新编写《2009年版消防监督执法手册》，明确具体执法行为、执法动作的基本要求和刚性标准，指导消防监督人员正确、规范、高效执法；制定出台《消防行政处罚裁量标准》，减少和杜绝执法随意性，规范执法人员的自由裁量权，规范行政处罚行为；修改现行消防监督业务信息系统，建设横向覆盖消防监督全部业务，纵向贯穿部局、总队、支队、大队、公安派出所的五级信息化工作平台，把信息化手段渗透到执法办案的各个环节，做到以信息化规范执法程序，落实执法制度。

方案指出，要严格执法过错责任追究。对执法检查中发现的、群众举报投诉的、新闻媒体曝光的、上级机关交办的、司法机关确认的依法应当追究执法过错责任的个案，及时立案调查和认定并依法处理；凡发生重大以上的火灾事故的，实行内部执法责任倒查，有执法过错的坚决依法追究审批人、审核人和承办人的责任；凡执法质量考评和绩效考核不达标的单位及其行政主官，当年不能评先评优；连续两年不达标的，其行政主官一律不得提拔任用。对岗位交流、职务晋升的都要进行离任执法审核；对违规执法、侵害群众利益的要调整工作岗位，严重违纪的要按照干部管理权限给予行政处分或安排退出现役。

方案要求，各级公安消防部门领导要充分认识推进文明规范执法活动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，落实工作责任，实行行政主官负责制；各级公安消防部门要将推进文明规范执法活动同深入学习实践科学发展观活动、同“三基”工程建设、同学习宣贯新修订的消防法以及日常工作有机结合起来，做到统筹兼顾，同步推进，在狠抓推进文明规范执法的同时，推进各项工作协调、全面发展。

方案强调，省级公安消防部门要把推进文明规范执法活动作为一项重要工作，加强对基层的检查督导，防止走过场；各级公安消防部门要高度重视舆论宣传的作用，充分运用各种宣传媒体和宣传形式，宣传公安消防部门开展推进文明规范执法活动以及取得的工作成效。