福建龙岩：创新涉农保险强化民生保障

9月，福建龙岩上杭县湖洋乡五坊村村民胡善金家意外失火，大火几乎烧毁了全部家当。正当老胡不知所措时，人保财险公司的理赔员第二天就前来勘察灾情，当场支付了1万元保险金。捧着这笔雪中送炭的钱，胡善金一家连声感谢。2006年以来，龙岩市政府与中国人保财险龙岩市分公司合作，在全国率先创设了多个涉农保险品种，保费全部由各级政府“埋单”，为当地220万老区农民织起一张全天候立体保障网，以往的“财政民生”开始向“社会民生”转变。

龙岩地处闽西山区，暴雨、泥石流等自然灾害频繁，过去，农民常因此房倒家毁、遭灾返贫。2006年初，龙岩市委、市政府创新性提出运用市场机制，将“事后救济”转变为“事前投保”。由市县两级财政共同出资，按每户农民每年投保6元、保额3000元的标准，为全市60多万户农民家庭购买了农民住房统一保险。

2007年，龙岩市又为全市220万农村人口，按每人每年投保2元、保额6万元标准办理了自然灾害公众责任险；今年上半年，龙岩市再次推出“新农合”补充医疗保险：按每人每年3元投保，对农民大病医疗费超过“新农合”保障封顶线至15万元之间的部分，再按10％至40％的比例进行赔付。

此外，龙岩还根据福建省统一安排，先后开办了森林火灾、水稻种植等多个涉农险种。据测算，截至目前，龙岩220万农民平均每人可获得各级政府提供的涉及住房、人身、疾病、农业生产等各类风险保障额超过10万元，保障水平冠于全省。目前，龙岩市的相关做法已在福建全省推广。