探秘08天津达沃斯论坛消防安全保卫战

“2008天津夏季达沃斯论坛——新领军者年会”（以下简称“论坛”）于9月27日至28日在天津举行。天津公安消防总队严格按照市委、市政府“把夏季达沃斯论坛办成一届高水平、有特色、很安全的国际盛会”的要求，在奥运消防安保任务繁重的情况下，与“论坛”安保双管齐下，做到两保证、双不误，提前抽调精干力量投入到“年会”的消防安保工作中，举全局之力，全警动员，全力以赴，周密部署，确保了“论坛”圆满成功举办。

强化组织领导，超前周密部署，为“论坛”各项消防安保工作奠定基础。我局党委高度重视“论坛”的消防安保工作，在认真总结奥运消防安保成功经验的基础上，成立了由局长张铭德、政委尹俊士为组长，局党委委员为成员的“达沃斯论坛消防安保领导小组”，加强了对“年会”消防安保工作的组织领导。按照市委副书记、市长黄兴国提出的“消防工作要按照协办奥运会的标准，做好各类安保方案和应急预案”要求和组委会的会务安排以及市公安局的统一部署，在7月底制定下发了《达沃斯论坛消防保卫工作方案》。9月2日，组织召开了动员部署会议，明确了“涉会场馆不着火冒烟，周边不发生影响会务的火灾事故，社会面上不发生重特大火灾事故”的总体目标。为认真贯彻落实市公安局“9.19”会议精神，9月20日上午，召开了再动员再部署会议，要求全体官兵要按照“全警动员、全力以赴、用心把握、万无一失”的总原则，实现“两好、三满意”的要求，会议还部署了4项重点工作，提出了6项工作措施。9月22日，为深刻吸取“9.20”深圳龙岗区舞王俱乐部火灾教训，前沿指挥部再次组织相关支队负责人召开会议，对消防安全责任制的落实、火灾隐患的整改、灭火救援预案的熟悉演练等提出了具体要求，做到了动员早、部署早、介入早。

领导一线指挥，官兵尽职尽责，确保“论坛”期间的消防安全。为保证“论坛”期间各项消防安全措施的落实，针对“论坛”消防安保工作实际，我局在滨海新区现有671警力、53部消防车的基础上，从总队机关和其他支队调派407人、27部消防车充实到滨海新区。在会展中心现场设置了前沿指挥部，张铭德局长、刘洪瑞副局长、防火部周详部长深入一线坐镇指挥，全天24小时驻守，带队开展不间断的检查。王永鄄副局长、政治部张玉刚主任、后勤部高冰部长也深入各执勤点对防火监督、队伍管理、政治和后勤保障工作进行检查指导。在警力布控上，我局按照市公安局对接待酒店防控的分类原则，除万丽泰达酒店和天保国际酒店按一类防控标准布控外，其他14家接待酒店，均按照二类防控标准布控，采取白天查与夜间查相结合的方式，实施24小时监控。在“论坛”安保期间，前沿指挥部制作了《达沃斯主会场消防安全保卫防火巡控台账》和主会场安保力量布控图，制定了各重点部位的应急处置方案和现场巡控工作制度，明确了防火巡控、隐患督改、交接班程序。针对会场情况的不断变化，对勤务布控方案进行了7次调整。在检查中，充分利用消防监督技术装备和各种检测仪器，对现场每个部位进行检查，提高了监督检查的科技含量和对潜在火灾隐患的发现率。前沿指挥部还坚持实际测验与资料检查相结合，对可燃装饰材料进行了现场燃烧试验，对会场内每一樘防火卷帘进行了现场测试。为提高员工的消防安全意识，派专人对现场服务人员和电工进行了培训。对164个消火栓进行了统一编号，在102处疏散通道上张贴了醒目的标志。期间，防、灭火执勤人员尽职尽责，白天每1小时，夜间每2小时进行一次巡查，共巡查461余次，向有关单位致发《消防检查情况函告书》7份，提出整改意见和建议91条，对发现的240件隐患问题全部督改完毕。另外，防、灭火人员还对各接待酒店检查323次，当场督改隐患113件，在对134件隐患依法下发法律文书的同时，还针对单位的实际，与单位共同研究，提出了切实可行的整改建议。9月20日至26日，前沿指挥部还在滨海新区组织了10次错时检查，检查人员密集场所53家，督改隐患78件，传唤2人，为“论坛”期间消防安全奠定了坚实基础。

突出工作重点，采取超常措施，加大对“论坛”涉及场所及社会面的监管力度。我局紧紧抓住“论坛”涉及的主会场、接待酒店、活动场所等重点单位、重点部位和重点环节，采取有力措施，使各项消防安保工作始终处于强有力的掌控之中。一是抽调精干力量，加强督导检查。从局机关抽调专人，组成16个督导检查组，与塘沽、开发、保税支队共同深入“涉会”场所及周边区域实行“一对一”的督导检查，分解细化任务，建立完善了基础台账；二是开展消防安全技术评估和集中式监督检查。从8月15日开始，对主会场会展中心以及天保公寓、万丽泰达酒店、胜利宾馆等16家接待酒店进行了集中式消防监督检查和安全评估，对存在的消防设施损坏、消防控制室人员未经培训、疏散指示标志缺失、消防通道堵塞等共性问题，以公函的形式通报单位上级主管部门加大督改力度，并督促单位对自动消防设施和电气设备进行全面检测，督改隐患138件，有效地保证了“涉会”单位的消防安全；三是强化对社会面的火灾防控。结合“隐患治理年”，先后开展了人员密集场所、高层建筑等一系列专项治理活动。全市两级消防监督机构放弃休假，采取日常检查与错时检查、集中检查与突击检查相结合方式，检查单位4599家次，发现并督改隐患5697件。与此同时，我局还与安监、商务、工商、文化、电力等部门组成联合检查组，对关系国计民生的单位开展消防安全检查，确保了全市火灾形势的持续稳定；四是层层发动督促单位落实消防安全主体责任。我局在加大社会面火灾防控的同时，积极督促单位落实消防安全主体责任。8月15日、26日和9月23日，分别在塘沽、开发、保税区，组织“涉会”单位及周边单位、各行业系统、重点单位、公众聚集场所主要负责人召开会议，就“论坛”期间消防安保工作提出具体工作要求，与“涉会”单位及其周边200米区域内的58家重点单位签订了《消防安全责任书》；五是加强宣传，营造声势。我局紧紧围绕“论坛”消防安保工作需要，充分利用各种宣传平台，运用声、屏、报、网等手段，广泛宣传普及消防安全常识，着力提高全民消防安全意识和自防自救能力。在各接待酒店制作了中英文对照的温馨提示牌，为各国友人提供消防服务。

严格执勤备战，加强熟悉演练，充分做好打大仗打恶仗的准备。我局始终立足于“灭大火、打恶仗”，不断强化执勤备战，完善各类预案，加强实战演练，落实两级全勤指挥部值班、备班制度。从7月份开始，就组织各基层单位对“涉会”单位及参观活动场所，全部制定了有针对性的灭火救援预案，提出了“六个落实”和“四个必须”的具体要求。在总结奥运消防安保经验的基础上，针对“论坛”灭火救援工作，制定了“1、2、3分钟灭火救援”要求。从8月份开始，先后对每个“涉会”单位及周边重点单位出动消防车810辆次，消防官兵2100人次，组织实战演练257家次，指导接待酒店加强了火灾事故处置程序、处置方法、人员疏散的实战演练，提高了应急反应能力。为进一步加强执勤备战工作，从9月20起，塘沽、开发、保税消防支队及从局机关和其他支队调派的人员全部进入一级战备状态，全体官兵停止休假，全员在岗在位，做好打大仗打恶仗的准备。

强化队伍管理，坚持督察检查，确保队伍高度稳定。各级政工部门充分发挥政治工作“生命线”作用，坚持思想工作上一线、宣传表彰上一线、督导服务上一线，进一步强化部队思想教育工作，严格部队一日生活制度，严格落实了请销假、晚点名、查铺查哨和营门出入登记、抽调干部战士留营住宿等制度，保持了部队的正规秩序。“论坛”期间，局成立了督察组，共出动警力60人（次），督察检查单位和各执勤点位240余个（次），采取昼查与夜查相结合、重点查与普遍查、明查与暗查相结合等方式，对“论坛”安保执勤官兵警容警姿、礼节礼貌、纪律作风、在岗在位以及一日生活制度落实等情况进行检查，并实施了3次突击性夜查，对发现的问题及时给予了纠正并督促整改，保持了队伍内部的高度稳定。

精心筹划准备，紧急调运物资，为论坛消防安保提供后勤保障。后勤保障紧紧围绕“论坛”安保工作需求，充分发挥“服务、保障、管理”的职能作用，有力提升了部队消防安保连续作战能力。“论坛”期间，前沿指挥部根据会展中心现场灭火救援的需要，协调塘沽、开发、保税、南开、仓库等单位，紧急调配了背负式细水雾灭火设备、脉冲水枪、空气呼吸器等35种879件套装备器材，充实到执勤一线，储备常规消耗性装备器材89种40578件套、泡沫灭火剂20吨，协调组委会做好油料保障，确保执勤车辆24小时油料供应。采取内部保障与社会配送相结合的方式，确保官兵吃上可口的饭菜；根据天气变化，紧急调运床铺、春秋被、秋衣裤、棉大衣、雨衣等650件套生活物品，配发到每位执勤官兵，解决了197名执勤官兵住宿、生活问题；购置了80种常用药品和医疗器材，深入各执勤点位进行专项巡诊160余次，现场开展心理咨询和疏导，诊治63人次，有力保障了部队生活和作战需要。