玉溪八个到位促进消防发展规划大提速

为确保消防事业和经济发展同步，促进全市经济建设又好又快发展，今年来，云南省玉溪市人民政府始终坚持科学发展观统领全市消防工作，紧紧围绕“奥运”消防安保这一目标科学定位，以贯彻落实《全市“十一五”期间消防发展规划》为契机，统筹兼顾、强化措施，使8县1区规划落实工作全面实现大提速，为实施“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”四大战略和“三优一特”经济发展思路科学发展宏伟目标创造了良好消防安全环境。

加强领导，完善职责，务求实现政府消防工作责任体系完善到位。一是健全各级政府防火安全委员会，完善政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度。制定以政府责任制为核心的公共消防安全考核评价标准，按照确定的目标任务做好2008年度政府消防安全责任状的贯彻落实及考评奖惩工作。要求各县（区）政府组织开展公共消防基础设施专项检查，完善公共消防基础设施，加强消防装备建设。二是深入贯彻落实全省深化“平安云南.消防安全县（市、区）”创建工作会议精神，推动80%以上的乡镇、90%以上的重点单位、70%以上的行政村、100%的社区达到消防安全创建示范标准。三是将消防安全创建纳入社会治安综合治理工作内容一并检查、评比、奖惩。对发生重特大火灾事故的，实行年度社会治安综合治理工作一票否决。四是全面推动落实省公安厅、民政厅及保监局联合下发的《关于推动开展农村房屋财产火灾保险工作的通知》，使年内60％的行政村投保房屋财产火灾保险，并要求公安、工商、文化等部门重点推进公众聚集和易燃易爆场所火灾公众责任保险实现年内60%的投保率。

齐抓共管，形成合力，务求实现多种形式消防力量建设推进到位。在2007年工作的基础上，市人民政府将多种形式消防队伍建设及工作所需经费纳入财政预算，明确责任措施大力实施“乡乡、村村有消防队”工程。年内元江县因远镇、易门县绿汁镇、华宁县盘溪镇、红塔区研和镇要组建政府专职消防队，其他乡镇建成政府专（兼）职消防队。按照“一村一队一泵”的要求，依托村治保会等组织，年内198个行政村建立村消防队，其中红塔区27个、通海县14个、江川县22个、澄江县6个、华宁27个、易门县7个、峨山县27个、新平县50个、元江县21个，确保村寨义务（志愿）消防队组建率达60%以上，并建立健全基础档案台账。同时，各县（区）政府要进一步提升志愿（义务）消防队建设质量，适时组织开展群众性消防活动，使之成为农村防火宣传、初起火灾扑救的主力军，构建起农村消防群防群治网络，完善现有保安队伍承担消防工作职责，提升社会单位消防安全管理水平。

全面推进，层层落实，务求实现社区、农村及社会单位消防工作推进到位。一是要求各县（区）政府进一步落实好《云南省人民政府关于加强社会主义新农村建设消防工作的实施意见》及省公安厅、民政厅下发的《关于进一步加强社区消防工作的通知》，不断提高农村和社区消防安全管理水平和火灾防控能力。年内，对工作开展较好、成绩突出的县（区），市政府将召开全市社区或农村消防工作现场会议，进一步总结推广经验，推动工作发展。二是在第一季度将消防安全重点单位调整完毕并于玉溪日报、市电视台进行公告的基础上，进一步完善消防安全重点单位数据库。三是推行建筑消防设施维护管理工作及对单位消防安全的标准化管理，对重点部位、重点区域实行标识化警示，推动建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制。年内，8县1区要全部完成公共娱乐场所的消防安全公开承诺工作。

加大宣教，形成声势，务求实现社会消防宣传教育强化到位。一是各地要继续做好中央1号文件、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》及《云南省“十一五”时期消防工作发展规划》的宣贯工作。二是要做好在党报党刊和主流新闻媒体的宣传工作，在玉溪日报、玉溪电视台开办消防专版专栏和专题，大力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”工作，扩大宣传覆盖面，及时发布火灾隐患及火灾信息。三是教育、劳动保障等部门要发挥各自优势，将消防知识纳入学校教育、职业教育及党校（行政学院）教育内容，消防安全教育每学期（每期）不少于2个学时，并精心策划好2008年“119消防日”系列宣传活动。四是要利用公交车电视、饮用水桶、信封、挂历、黑板报、手机短信、消防知识竞赛、消防演习等形式，广泛宣传普及消防知识。在规模较大的消防安全重点区域和人员密集场所显著位置设置消防公益性宣传标牌。五是要继续开展“火魂消防文艺宣传队”下乡演出活动。六是要继续推动社会单位开展消防安全培训。单位的法定代表人、消防安全负责人、消防安全管理人及重点工种、岗位从业人员的培训率要达到100％，重点工种、岗位从业人员的持证上岗率达到100％。

多措并举，整合资源，务求实现城乡消防基础设施建设和工程消防监督管理强化到位。一是要抓紧编制通海县高大乡、兴蒙乡、易门县铜厂乡、十街乡、小街乡、华宁县红甸乡、新平县平甸乡等乡镇的消防专业规划，保证完成所有乡镇消防专业规划编制任务。二是相关部门要进一步加强市政消火栓建设维护工作，发挥公安消防中队防火班的作用，全面开展一次已建市政消火栓的数量、布局及完好率普查，保证市政消火栓欠帐率为零。三是各级公安消防部门要进一步强化消防施工企业资质验证监督、建筑消防设施施工质量监督抽查、工程竣工消防技术检测等施工过程中的监督管理。强化对消防施工企业管理人员、技术人员等从业人员的管理，督促落实消防施工从业人员持证上岗制度。

高度重视，统筹安排，务求实现消防产品监督管理强化到位。一是各级政府要严格执行消防产品市场准入信息验证制度及消防产品现场抽查检验制度，全面实现对消防产品生产、销售企业的网络管理；在开展监督检查、建设工程消防监督时，查验已提交公安消防部门的消防产品市场准入网络（非网络）验证清单的比例要达95％以上；按照消防产品市场准入验证清单，对现场使用的消防产品逐一进行核对，并依照《消防产品现场检查判定规则》开展现场判定，无法判定的，抽样送省公安消防总队质检站检验，以打击假冒伪劣产品，提高产品质量。全面开展建筑内部装修防火材料见证取样检验工作。二是要推行消防产品身份证管理制度，逐步将消防产品身份证管理纳入建审、验收和监督检查等执法工作之中。三是要全面推行公共场所阻燃制品的监督管理工作。将阻燃制品应用和标识化管理作为公共场所建审验收、开业前消防安全检查和日常监督检查的重要内容。四是要利用媒体适时对消防产品质量信息进行公告，加大打击假冒伪劣消防产品的宣传力度。

科学规划，开拓创新，务求实现火灾隐患普查整治推进到位。按照国务院安委会关于“隐患治理年”的工作部署，各级政府要定期召开消防监督执法例会和火灾形势分析会，找准工作切入点，切实加大消防行政执法力度，重拳查处消防违法行为，全力推进火灾隐患整治。一是抓好十一和奥运会等重大节事活动消防安全保卫工作。针对奥运会组织开展以人员密集场所、易燃易爆场所及“三合一”场所为主要整治对象的火灾隐患整治，适时开展火灾隐患整治专项行动，严格落实火灾隐患群众举报必查制度和立销案等制度。二是依法对10家现已整改完毕的重大火灾隐患政府挂牌督办单位，各县（区）政府要做到火灾隐患不增新量，减少存量。三是以“三合一”场所、人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、地下空间、古建筑为重点，以建筑自动消防设施、可燃有毒材料装修、消防安全疏散、电气线路设备等为主要内容，组织开展各类火灾隐患整治和打击假冒伪劣消防产品的专项行动；并按照“什么隐患突出，就整治什么隐患”要求，有针对性地自主开展1－2项消防专项治理。对新发现的火灾隐患，分期、分批、分类督促整改，根据需要联合有关部门依法查处。

回应期待，顺应形势，务求实现派出所消防工作深化到位。一是各级主管公安机关要对公安派出所消防监督工作作出具体安排部署，明确公安派出所和“警务室”消防监督分级管理职责，并纳入公安机关的各类考评奖惩分值，解决城市社区和农村乡镇消防安全失控漏管问题。二是要积极推行派出所消防协管员制度。各县（区）要结合实际将合同制消防员下派到警力相对薄弱，地处乡村的公安派出所。三是在4月份全面完成“公安派出所消防监督管理信息系统”的安装培训、5月初全面应用该系统，并及时收集掌握公安派出所消防工作情况的基础上，进一步加强基层公安派出所民警的消防业务指导，全面推动消防工作健康协调发展。