天水消防三不动摇推工程建设纵深发展

日前，甘肃天水消防支队发出《关于进一步加强“三基”工程建设的意见》(以下简称《意见》)，要求全体官兵在“三基”工程建设中，坚决做到“三个不动摇”和“三个不变”，通过三年的努力，到年底，实现基层实力进一步增强、活力进一步激发、战斗力进一步提升，基础工作进一步夯实，部队的整体素质进一步提高的目标。

《意见》要求坚决做到“三个不动摇”和“三个不变”包括：一是认识不动摇，目标认识不变；二是决心不动摇，考核标准不变；三是劲头不动摇，奖惩措施不变。同时，《意见》还要求，坚决克服“差不多”、“过得去”思想，始终保持奋发向上的精神状态，以不达目的誓不罢休的劲头和求真务实的工作作风，全力以赴地完成“三基”工程建设三年规划目标任务。

三年的实践充分证明，“三基”工程建设是广大基层一线官兵最得实惠、基层基础建设面貌改变最大的强警工程，是支队党委高度重视、非常满意的党政建设工程，也是直接惠及广大官兵的民心工程。始终要坚定不移地推进“三基”工程建设，逐步使“三基”工程建设的“硬件”建设和‘软件’共进，而“软件”建设的重点是抓好信息化建设和应用、官兵执法素质的提高。我们必须认真学习领会其精神实质，保持认识不降、决心不减、干劲不松，早作谋划、早抓贯彻，以争先创优的工作姿态，推进“三基”工程建设不断向纵深发展。

一、要调整思路，狠抓“软件”建设，推动“硬件”和“软件”共进。

“三基”工程建设开展以来，支队党委不断强化机遇意识、责任意识，积极主动、千方百计地争取市委、市政府的领导和社会各界的支持，全面推进“三基”工程建设。要力争将“三基”工程建设的主要任务。特别是消防工作责任制落实、业务经费投入、公共消防设施建设、专职消防队建设等，纳入政府任期和绩效考核指标体系，切实协调解决好“三基”工程建设推进过程中遇到的重大问题和困难。建立起消防部队经费保障适时增长机制，制定落实了各项从优待警措施，集中解决了长期制约消防工作的“瓶颈”问题，取得了看得见、摸得着的实效。虽然“硬件”建设仍然需要不断加强，但天水作为一个农业市、经济欠发达的中小市，要持续保持对消防基础设施建设的高投入，既不现实，也无必要。“三基”工程建设的最终目的是反哺社会、服务民生，提高官兵执法质量。要实现这个目的，“硬件”是重要因素，但决定因素还是“软件”。为此，我们必须按照孟建柱部长关于“‘硬件’很重要，但从一定意义上讲，‘软件’比‘硬件’更重要”的指示精神，在当前各项基础建设任务基本完成的情况下，除继续在关键环节、重点部位上加大投入外，把工作重点转移到“硬件”和“软件”共进上来，着力在孟部长提出的“重点是抓好信息化建设和应用、民警执法素质的提高”要求上下功夫。为此，我们要切合单位实际打造不同内容、独具特色的亮点，全力提升“软实力”，全面提升支队“三基”工程建设的层次、质量和效果。

二、要求精求高，把工作内容从“规定动作”拓展到“自选动作”

结合奥运消防安保工作和重点单位标准化管理试点现场会，将目标任务进行细化量化，推动政府、部门及农村、社区、单位层层落实消防安全责任制。协调各县区政府将农村消防工作纳入社会主义新农村建设规划之中，依照《农村消防工作达标标准》广泛开展“四比四看”活动，即：一是在基础设施建设上，比谁争取党政支持的力度大，看谁在完成“规定动作”的基础上拓展的“自选动作”多。要在全面完成“三基”工程硬件建设目标任务的基础上，再继续加大力度推进“三基”工程建设目标任务以外的硬件建设。张川、武山加快政府专职消防队建设进度；秦州、甘谷、武山尽快协调落实已招录的7名文职雇员的工资、待遇等，同时完成今年5名文职雇员的招录任务。二是在业务技能大比武上，比谁的准备工作更充分，看谁培养的尖子能手强。大力开展以体能、心理、技战术、组织指挥、车辆装备熟悉操作应用、各类灾害事故处置为主要内容的练兵活动。以实战实地训练为主，加快电子预案制作，加强预案编制演练，突出夜间训练、拉动训练、合成训练，不断提高部队的实战水平和临机处置能力。针对存在的差距和问题，紧贴实战，组织本单位官兵，进行集中培训，争取取得优异成绩。各级各类岗位人员要切实加强本岗位的业务学习，深化岗位大练兵。三是在打造特色亮点上，比谁的方式方法更灵活，看谁总结推出的经验典型多。支队对有思路、有闯劲、会干事、能成事的单位列为“三基”工程建设的亮点和品牌进行打造，组织专门力量加强督导，全程跟踪，并在警力、经费、装备等方面给予倾斜，以亮点促全局，努力在全局形成“比、学、赶、帮、超”的创优氛围。四是在督促督导上，看谁的工作推进力度大。对完成工作好、成绩突出的个人和单位，该提拔的提拔，该记功的记功，该奖励的奖励，对工作推诿、不作为或不积极作为，造成分管或承担的任务能够完成而未能在规定时间内完成的个人和单位，严格按照有关规定，作出严肃处理；对造成严重后果的，该撤职的撤职，该处分的处分，该调离的调离，决不姑息。

三、要加大力度，把苦练基本功从“例行培训”转换到“大教育”、“大培训”格局。

在“三基”工程建设决战之年，苦练基本功既是当务之急，又是长期任务，必须建立行之有效的长效机制，但公安部消防局审时度势，着眼部队发展需求，部署了“大学习大讨论”活动，推出了“三争优”活动，强化了“大教育大培训”工作，为此，支队充分认识“大学习大讨论”是贯彻落实党的十七大精神的政治任务，深刻理解“三争优”活动是“三基”工程建设延续和发展的重要意义，积极把握“大教育大培训”对“三基”工程建设推动促进作用，抓典型，树模范，以典型的示范效应，来推动支队官兵苦练基本功的进一步深化，全面掀起苦练基本功的新一轮高潮。二是要以战为练，以练促战，在抓岗位练兵的基础上，全面推行“战训合一、轮训轮值”训练模式。以组织参加岗位练兵竞赛为契机，促进专业训练岗位化、基础训练普及化、体能训练经常化，不断提高官兵的综合素质和实战能力。三是要坚持科技强警，在法律法规“一口清”的基础上，把基础工作、日常工作与对科学技术投入、应用有机结合起来，利用警务信息工作平台，将部队主要基础工作纳入信息化管理，规范和强化办公自动化系统、网络版火灾统计、网上大练兵、消防水源管理和消防监督业务等信息系统的应用。四是要加大训练基础建设，今年支队已将军警民训综合练基地建设纳入政府设施规划建设，按规定综合训练基地用3年的时间达到布局合理、规模适度、设施齐全、功能完善、规范实用。五是要建立督导机制，实行领导和各职能部门挂靠抓点、包片帮扶的工作制度，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的苦练基本功责任网络，形成上上下下为基层、抓基层、帮基层的局面，使苦练基本功有促动力。

四、要立足长远，把工作目标从“一抓三年”升格为“一抓到底”

“三基”工程建设一抓三年，但绝不意味着今后基层基础建设就可以“刀枪入库、马放南山”了，要在思想上充分认识到加强基层基础建设，是消防部队的一项永恒课题。随着形势任务的发展，不同时期基层基础建设的内涵和外延是不尽相同的，基层基础建设的着力点也会随之发生变化。可以说，“三基”建设的任务是永无止境的，内容只能越来越多，标准只能越来越高，任务只能越来越重，不可能一蹴而就。要立足当前，又要着眼长远，在基层基础建设现有新变化的基础上，以超前意识、前瞻思维坚持长期抓“三基”，要制定“三基”工程建设的长远规划，建立长效机制，将“三基”工程建设一抓到底，确保基层基础适应消防工作的需要。进一步最大限度的解决制约消防工作的机制性、体制性和保障性的“瓶颈”和困难，为消防事业长远发展打下坚实基础。