永州建立四个体系　确保火灾形势稳定

近期，全国各地连续发生较大和亡人火灾事故，为深刻吸取火灾事故教训，全力确保全市火灾形势持续稳定，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，湖南省永州市政府深层谋划、超前部署，强化弱势群体消防安全监管工作，建立了“政府统筹领导、部门协同配合、消防监管引导”的监管体系，采取有力措施，实施重点防范，突出教育引导，努力提高弱势群体消防安全综合素质，全力确保奥运会举办期间全市不发生较大以上火灾事故，不伤亡一人。

一、政府统一领导，建立全天候消防安全监管体系。为全力做好奥运期间消防安全保卫工作，市消防支队及时向市政府请示汇报，引起了市委、市政府高度关注。市政府专门召开了会议研究部署，结合当前火灾形势和特点，明确了以突出抓好弱势群体消防安全监管为重点的工作内容，成立了由市政府主管副市长朱映红、公安局长刘建宽任组长，包括公安、消防、教育、民政、劳动等多个部门在内领导组织机构，建立责任推进、消防联防、安全检查、走访慰问、消防宣传等制度和职责，要求各地、各部门要切实加强领导，要把加强弱势群体的消防安全管理作为密切联系群众和执政为民的一项特殊政治任务，进一步增强责任感和使命感。要督促辖区内主体单位深入贯彻落实公安部第61号令，增强消防安全责任主体意识，建立各项消防安全管理制度，健全消防安全组织机构，提高消防安全管理水平和防控火灾事故的能力。适时开展消防安全检查，进一步清剿火灾隐患。同时，要及时掌握辖区弱势群体的基本情况，经常性对辖内的弱势群体人员进行消防宣传教育。重点对寄宿制学校、幼儿园、敬老院、孤儿院、精神病院、老人公寓、农民工宿舍等弱势场所要实施重点监护，制定重点监管和防护措施，切实提高弱势群体消防安全防范能力。

二、部门紧密协作，建立全方位消防环境治理体系。市政府要求各地本着“三不放过”的原则，对辖区内各类弱势群体场所，开展新一轮的地毯式、拉网式消防安全大检查、大巡查，充分发动各级行政执法部门按照各自监管权限分别组织开展检查。检查以日查为主，对敬老院、幼儿园、寄宿制学校等场所要适时开展夜查。重点检查各单位消防安全责任制落实情况；值班值宿和防火巡查情况；宿舍、食堂、活动室、图书馆、实验室、库房、锅炉房、供电设施、燃气设施使用情况；建筑耐火等级、防火间距；消防车通道、防火防烟分区、疏散通道是否被封堵、占用、安全出口是否被上锁；疏散指示标志、火灾事故应急照明、自动灭火设施和灭火器材是否按规定配备；用火、用电、用气、用油等方面是否存在违规操作现象。对检查发现封堵、占用疏散通道和锁闭、遮挡安全出口，擅自停用消防设施，违章用火、用电、用气、用油的，要依法责令立即改正，并坚决依法从严处罚；对不能立即改正的，要依法责令限期改正，对不具备消防安全条件、随时可能发生群死群伤火灾事故的，要立即报请当地政府责令其停止使用。对构成重大火灾隐患的，要依法报请当地政府挂牌督办，并落实整改责任、整改期限和具体措施，全面净化弱势群体场所消防安全环境，坚决预防此类场所火灾事故的发生。

三、突出宣传引导，建立多层次消防培训教育体系。为进一步提高全市弱势群体在发生火灾、突发性灾害事故时自救意识和逃生能力，奥运前期，市政府要求各地消防部队通过举办各类消防知识培训班、消防知识讲座，利用流动宣传车等方式，开展有针对性的宣传，提高群众消防安全意识和自防自救能力；通过开辟报纸、电视专栏、互联网站等，强化消防宣传辐射作用，曝光消防违法违规行为，积极营造人人了解消防、人人关注消防、人人参与消防的良好氛围。在开展对弱势群体的宣传教育过程中，要采取“上门入户”的形式，积极加强与社区、街道等有关部门的沟通和协调，定期深入社区、家庭进行消防宣传教育；主动与当地新闻媒体取得联系播放消防公益广告片，充分利用多种新闻媒体，切实抓好以“五进”为主题的系列消防宣传活动；不断加大对广大居民群众普及安全用火用电、出行旅游、出入公众人聚集场所以及燃放烟花爆竹消防安全知识的宣传教育力度。同时，要求各地要立足本地实际情况，在城市各主要街道、农村集贸市场、人员集中点，采取悬挂、张贴消防宣传条幅、标语、灯箱、灯笼，出动消防宣传大篷车，播放消防警示片、发送消防警示短信、开展文艺演出、在公众人员聚集场所设立消防宣传咨询点等多种形式，多角度、全方位、大规模、有重点地展开消防宣传，切实增强消防宣传影响力，不断拓宽消防宣传覆盖面，努力营造“奥运”期间消防安全工作的浓厚氛围。真正达到让消防知识走进弱势群体生活，把消防工作深入到了广大弱势群体身边，使广大弱势群体在寓教于乐中掌握消防安全基础知识，在潜移默化中提高防灭火技能，全面提升了社会弱势群体面对火灾事故自防自救的消防安全素质。

四、立足监控并举，建立多角度火灾事故防范体系。公安、消防部门充分发挥警务室的面向群众、互利共赢的窗口作用，要求各室加强走访调查，切实掌握社区住宅楼、农村、学校以及孤寡老人公寓的基本情况，摸清底数；大力宣贯消防法律法规，定期开展公民道德规范意识、逃生自救和扑救初起火灾等常识宣传，不断提高群众消防法制意识和安全防范意识；加强巡逻检查，健全完善社区或农村消防安全委员会，建立群众义务消防组织，发动群众自我检查，自我防范，切实提高消防安全综合防范能力；开展消防咨询服务，接受群众对消防违法行为的举报、投诉，公开公布典型案例，解答居民提出的消防工作问题；收集信息，掌握基本情况，为消防刑事犯罪案件和行政违法案件提供线索。同时，各地消防部队要严格执勤战备制度落实，加强人员装备调配，确保部队随时“拉得出、打得赢”。要适时联合各相关部门开展弱势群体场所灭火救援实战演练，修订救援预案，提高部队处置弱势场所火灾事故的综合、协同作战救援能力，进一步增强弱势群体在灾害事故发生时紧急逃生和正确选择避难场所的能力，预防重大火灾事故的发生。