专家建议：地震灾区重建规划应分两步

近日，北京市规划委组织本市部分规划、勘察、设计、测绘院院长及有关专家对科学、合理、有效地进行四川地震灾后重建工作从技术角度展开研讨。与会专家指出灾区恢复重建规划应分为两步，即临时安置区规划及灾后城乡重建规划。并提出以下四点建议：

一是制定科学合理的重建规划和建设计划。临时安置场所的选址工作应结合安全及用地时效因素，同时必须考虑临时居住区的给水排水、供电、垃圾处理、临时厕所等基本生活配套设施的设置。

灾后重建是涉及多学科、多系统的长期工作，重建规划前应先进行灾害对安全、环境方面的综合评估，为规划选址提供依据。研究、分析并确定场地地质条件；对人口规模、用地布局、交通组织等统筹考虑，依据城镇体系规划制定详细、科学、合理的重建总体规划，提高防灾专项规划标准。

二是为保证重建规划制定的科学性，测绘数据的基础平台支撑作用尤为重要。由于地震造成地形地貌变化较大，震后基础测绘数据包括基本比例尺、地形图及影像图等是灾后重建规划、建设的决策依据。因现阶段灾区余震未完，道路情况复杂，可在短期内进行人工测量，待地质情况稳定、交通恢复后，用大型设备进行灾区测绘工作，为灾区重建提供基础数据。

三是工程地质勘察是灾后重建科学选址的关键。此次震害的破坏影响再次证明了工程地质勘察在选址工作中对保障城市安全的关键作用。现灾区仍余震不断，地质条件及地形地貌状况仍不稳定。当前的首要任务是对临时安置场地的稳定性和适宜性进行评估。对于涉及灾后重建的详细勘察工作，应在地质条件稳定后，重点结合地质灾害评估、环境影响评价、场地安全性评价统一实施。

四是在灾后重建的设计中，应完善防灾功能，提高建筑抗震设防等级，加强结构设计安全措施。专家认为此次震害对城市造成的严重破坏证明：建筑的选址应避开断裂带；建筑群的规划设计应保留必要的空间与间距，保证建筑物一旦倒塌，不致影响别的建筑或阻塞人员疏散通道；应在规划设计中充分考虑利用城市绿地、广场作为震时临时避难场所。对现行规范标准体系中涉及居住、学校、医院等人口集中、人流密集场所的抗震设计标准，应结合经济发展水平做适当的提高。