福建宁德消防“五进”新农村初具雏形

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福建省宁德市地处闽东北，宁德市共有9个县（市、区）、126个乡镇，320多万人口。其中，80％的人口居住在农村。长期以来，这些农村地区消防基础设施薄弱，交通、通讯落后，群众消防安全意识淡薄，一度成为宁德市火灾重灾区。近三年来，驻扎在闽东的宁德市消防支队顺应历史潮流，坚持农村消防工作以“新农村、新建设、新消防”为目标，在开展消防“五进”宣传进农村工作的基础上，瞄准农村消防工作的五个关键点，努力筑实新农村消防安全工作基础，全力遏制农村火灾，宁德市农村消防工作不断涌现新局面。

“新起点”：宁德市首个新农村消防建设示范点出现

近三年来，宁德市消防支队坚持“从试点向普及推广”的思路，积极探索新农村消防建设的新路子，在2006年7月20日，于蕉城区金涵（畲族）乡廉坑村创建了闽东第一个社会主义新农村消防建设示范点，由此，推开了宁德市社会主义新农村消防工作示范点建设。在金涵廉坑新农村消防建设示范点中，消防部门与金涵（畲族）乡党委、廉坑村两委，村属26个生产小组签订了消防安全责任书，出台《廉坑村消防安全规划》，制定《社会主义新农村消防建设示范点管理规定实施细则》、签订了村民防火公约，成立了防火委员会和义务消防队，设立了防火员。整治消防安全环境，开展“六改四普及”工作，修整道路，清理防火间距，投资30余万元对消防水源进行改造，做到村村有消防水池，下大力气清理电气线路和柴堆、草堆；组织了消防宣传教育，做到村民“三懂三会”，呈现了良好的新农村消防风貌。目前，社会主义新农村消防建设工作正逐步在宁德市广大农村推广。

“突破点”：遍及城乡的多种形式消防队伍成型几年来，支队以尽快实现宁德市农村乡镇100％建立专职、义务消防队的目标，牢牢扣住以宣扬“全国青年志愿者杰出集体——寿宁县南阳青年义务消防队”、“全国优秀农村青年中心——柘荣县富溪义务消防队”等典型为突破点，在宁德市广泛掀起了学习、推广义务消防队先进典型的热潮。同时，支队广拓社会资源，保障义务消防组织发展，将义务消防组织建设纳入政府消防安全责任目标、综治工作和“平安宁德”考核考评内容，推动政府加大力度扶持义务队发展；巩固了11支义务消防队与企业的结对子关系，在县财政全部设立了消防基金账户，成立全国首家农村消防协会，争取了经费，改善了装备；首创义务队员驻公安队轮训和执勤制度。据不完全统计，2006年以来，宁德市专职、义务消防队共争取政府资金和厂矿企业、群众捐款捐物价值310多万元，有力地保障了专职、义务消防队的发展；宁德市110个乡镇组建了102支1400多人的遍及城乡的专职、义务消防力量，组建率达到92.7％，并发展了全省第一支海上渔排消防队、第一支少数民消防队、第一支僧人消防队，成为农村火灾扑救和社会救援以及防火、宣传的重要力量，遍及城乡的多种形式消防队伍成型。

“切入点”：派出所消防工作规范化带来农村消防新风

公安部武汉和福建省厦门公安派出所消防工作规范化建设现场会后，支队及时着手派出所消防工作规范化建设试点工作。下发试点方案，制定建设标准，明确组织机构，分别以蕉城区蕉南、金涵等11个派出所为试点，通过“一个落实、两个建设、三个建立、四个明确、五个强化”，推进公安派出所消防工作规范化建设。落实一个责任，出台了《宁德市公安派出所消防工作绩效考核考评实施办法》，明确派出所所长、民警责任制。加强两个建设，加强消防警务室等硬件和档案、制度、台帐等软件建设。建立三个机制，建立民警培训、派出所消防例会学习、消防参谋挂点派出所副所长机制。明确四项内容，明确了派出所管辖权限、消防监督检查形式、消防监督执法程序、消防行政处罚行为。强化五种职能，强化火灾隐患整治、火灾事故调查、消防群防群治管理、农村消防组织指导、消防宣传教育职能。通过公安派出所消防工作规范化建设，将消防监督管理的触角延伸到广大农村，有力扭转农村火灾多发的严峻形势。

“增长点”：农村消防基础设施建设得到有力推进

2006年，支队以中央提出要“加强村庄规划和人居环境治理”为契机，将农村消防基础设施建设与乡村规划、“五通”工程和造福工程以及村容村貌治理改造紧密结合，同步实施。目前，宁德市14个中心镇、重点镇有12个编制消防专业规划，有5个一般建制镇编制消防专业规划，有39个乡镇将消防内容纳入总体规划。宁德市通过“五通”工程，修整道路94.7公里，提高消防车通车能力；兴修消火栓、消防水池230多处，并充分利用江、河、池塘等天然水源，设置消防车取水口，确保消防用水；整修电气线路940多处，做到用电安全。宁德市通过造福工程，搬迁居住危旧房屋143户，清理违章搭盖、防火间距760多处。农村消防基础设施建设得到大力推进。

“落脚点”：消防宣传教育夯实群众安全意识

消防工作，宣传先行。近三年来，支队将消防宣传教育工作作为新农村建设的重点，积极抓住农村各种集会、庙会、“三下乡”活动等一切有利时机，广泛深入开展农村消防宣传，营造群防群治的局面。建立以村民防火委员会、专职、义务、志愿消防组织和专兼职防火员为骨干的农村消防宣传力量。2006年以来，宁德市共组织流动消防站深入农村宣传500余次，教育群众8万多人；开展“消防知识送下乡”活动，举办消防知识专题讲座、消防挂图展、千人签名活动；印制发放消防宣传挂画4万余份，张贴、设置消防标语、警示牌1400多处；通过有线广播等向群众宣传300多次，有效提高了农村人民群众的消防安全意识和自防自救能力。

忆往昔峥嵘岁月，展未来任重道远。目前，宁德市新农村消防工作正瞄准“五个关键点”递次在辖区各个县市的广大农村广泛开展，进一步增强广大人民群众的消防安全意识，普及群众消防安全知识，促进消防宣传“五进”活动的深入开展，加快新农村消防建设工作进度起到了良好的促进作用，赢得了各级领导和社会各界人民群众的高度肯定和赞扬。