山西省晋城“六大体系”推进消防工作

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为全面贯彻落实国务院15号文件，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作体系，为高平市科学发展和社会稳定提供良好的消防安全环境，高平市政府始终坚持以科学发展观统领消防工作，用服务经济社会发展的成效检验消防工作，科学构建“六大体系”，全面推进消防工作又快又好发展。

一是科学构建以政府为主体的消防工作责任体系

市政府大力加强以政府为主体的消防工作责任体系建设，将消防工作纳入晋城市“十一五”发展规划，从国民经济和社会发展的大局宏观入手，研究晋城市消防规划的制定、公共消防设施建设、社会消防安全责任制的落实、重大火灾隐患整改等重大问题，进一步落实政府工作职责，明确政府工作职责，定期召开政府常务会议和市长办公会议专题研究消防工作，帮助解决制约消防工作发展的瓶颈问题，促进消防工作与经济建设协调发展。

二是科学构建以政府为主导的灭火抢险救援联动体系

市政府科学构建以政府为主导的灭火抢险救援指挥和联动体系，政府参与的灭火抢险救援指挥部，加强统一指挥调度，明确相关部门和参战力量的职能定位和责权范围；全面建立以公安消防部队为主导，公安、武警、医疗卫生、供水、供电、供气、供油、林业、建设等单位参加的灭火救援联动体系，不定期组织开展晋城市抢险救援演练、跨市灭火救援增援演练等大型演练活动，提高各部门协同作战能力。

三是科学构建以公安消防队伍为核心的多元化消防力量体系

针对晋城市消防力量薄弱与灭火救援任务繁重之间的矛盾，市政府坚持贯彻“统筹规划、合理布局、因地制宜、配套建设”方针，努力构建以公安消防队伍为主体，企业事业单位专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队、保安消防队等为基础的多元化消防力量体系，大力推进政企联办、企企联办和义务制、合同制专职等消防队伍建设，并切实巩固和发展企业专职消防队伍，积极推进公安机关统管、消防牵头、多警联动、优势互补的消防工作多警联动机制建设，将第三级消防监督工作纳入农村和社区警务改革范畴。

四是科学构建保障有力的消防业务经费保障体系

为实现消防工作和部队建设全面、协调、可持续发展，市政府立足晋城市经济发展水平，按照“一盘棋”的思想，着手建立逐年递增的消防经费保障机制，明确消防业务经费比例必须占城市维护费收入的8％，并纳入政府财政预算，保证了消防经费投入制度化、规范化，根据经济发展水平有计划、按比例逐步增加，建立了以政府投入为主体，部门、单位和社会筹资为补充的多元化融资体系，为城市消防设施、消防站和消防装备等适应城市发展需要提供了强有力的经费保障。

五是构建三位一体的农村消防安全保障体系

市政府以建设社会主义新农村为契机，本着因地制宜、循序渐进、以人为本、注重实效的原则，积极构建宣传教育、组织管理、逃生自救三位一体的农村消防安全保障新体系，落实农村消防安全责任制，明确各乡（镇）政府消防工作责任，强化单位消防安全责任主体意识，形成“防火自查、隐患自改、责任自负”的消防安全管理格局；要求公安消防部门不断加强对派出所消防工作指导，加大农村公安派出所消防监督管理力度，定期深入农村学校、幼儿园、村口、田头，深入开展“消防知识下乡”活动，广泛宣传消防法律、法规、消防常识，组织农民进行用油、用电、用气、用火、灭烟头及门前屋后草堆火灾预防等消防培训，提高广大农民群众消防安全意识和抗御火灾能力。

六是构建全员参与的社会化消防宣传教育体系

市政府充分利用媒体工具，科学构建全员参与的社会化消防宣传教育体系，充分利用广播、电视、报刊、网站等媒体和各种舆论工具，广泛地传播消防法律法规和消防安全知识，大力推进消防宣传教育进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭，将消防知识和自防自救技能纳入了普法、科普教育和义务、学历、职业教育中，在全社会形成了关心消防、关爱生命的浓郁氛围，增强全民消防安全意识和素质，同时建立面向社会的不同层次、多种形式的教育培训体系，以办讲座、培训班、队开放等形式加强教育培训，在全社会营造了良好的消防宣传教育氛围。