内蒙打造全方位立体式社区消防新格局

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为进一步贯彻落实国务院15号文件精神，形成社区消防工作“自我管理、自我服务、自我完善”的运作机制。针对乌兰察布市经济发展和城市化进程的加快，社区越来越多，城市消防安全工作日趋严峻的现状，乌兰察布市政府把社区消防安全工作提升到全市防火工作的重要日程之中，从提高城市整体抗御火灾能力出发，采取有力措施大力推动社区消防工作，建立社区消防网络，发挥管理服务功能，实现社区消防安全管理无缝隙覆盖，，建立适合社区发展需要的的火灾预防及救助体系，提高全民消防素质和城市抵御火灾的能力。

——多方面加强社区消防基础设施经费投入。目前，全市社区整体水平发展不平衡，新老社区的消防基础设施建设相差较大，新建社区的消防基础设施建设比较完善，但是老社区的消防基础设施建设就普遍存在着“先天不足、后天乏力”的现象，房屋耐火等级普遍较低，电气线路的铺设混乱、老化严重，社区内基本没有设置消防水源和专用的消防车道，消防车道堵塞率偏高。为此乌兰察布市政府，通过“政府宏观调控，街道具体投资，社会广泛筹集”的办法。进一步加大社区消防建设资金筹集力度，重点保证政府和街道的消防经费的投入。社区消防管理部门要着力加大对社区基础消防设施的建设和维护，针对当前有些社区消防基础设施建设出现的“重建设、轻落实”，“重硬件、轻软件”，“重短期、轻长效”的不良现象，安排专人负责对器材的维护保养，确保器材完整好用，逐步逐年恢复和建立全市社区消防基础设施。

——建立健全科学的社区消防管理和运作机制。全市社区内普遍存在消防安全规章制度不落实，群防群治和自防自救能力差等特点。一系列的规章制度，并未层层落实到位。为此，乌兰察布市政府要求各个社区成立消防安全委员会，由辖区公安民警、警务室、居委会、辖区单位和居民代表参加，确定社区居委会主管人员为消防安全责任人，确定辖区公安民警负责人为消防安全管理人，对本社区的消防工作负责。同时，将社区的消防安全工作制度落实到位。进一步加强社区消防安全制度的建设，明确社区消防安全委员会及社区消防安全责任人等各类消防管理人员的职责；签定消防安全责任书，规范社区消防管理，并定期组织召集社区消防会议，定期开展消防安全检查。形成以公安消防机构和街道办事处为主导，以居委会为依托，社区单位、行业部门、广大群众共同参与的社区消防工作运行机制。

——加大消防宣传力度。由于社区消防组织的工作人员大多是街道办事处、居委会或者是物业管理公司的工作人员，缺乏必要的消防常识，普遍没有经过专业的消防安全知识培训。对消防工作一知半解。同时，社区内居民的消防安全意识也普遍不强。违章用火、用电、用气、乱扔烟头、在节假日随处燃放烟花爆竹、堵塞安全出口、侵占消防通道、乱倒液化气残液等现象时有发生。乌兰察布市政府定期组织对社区消防管理人员的消防安全知识培训的基础上，进一步深入社区加强指导，加强对社区居民进行用火用电常识、简单消防器材的使用和火场自救等消防安全知识的教育，提高社区居民的消防安全意识。同时加大社区消防安全宣传活动，采取群众喜闻乐见的形式，如办消防板报、消防公益广告牌、消防宣传室、消防画廊、办消防宣传栏、发放消防知识宣传单、张贴消防标语等形式宣传消防常识、消防法律知识。采取多层次、多形式、多渠道、贴进生活、贴进群众、贴进实际的方式进行宣传，利用多种多样的消防宣传手段。同时注重加大、季节性火灾的宣传教育活动、小学生的消防安全教育活动、社区内老人的消防安全知识教育，确保宣传面大、受益人群广。

——健全社区各类消防机构。推动城市街道办事处和派出所以及社区管理单位、社区居委会成立相应的社区消防安全委员会、消防联席会议，理顺消防安全体系的关系。明确了五个方面的职责：城市街道办事处将社区消防工作纳入社会治安综合治理内容、督促街道办制定社区消防工作计划、组织召开社区消防工作会议、与社区单位层层签订安全责任书，做到有专人抓，有工作计划，有专门的考核；民政、城建、工商、文化、教育、卫生等部门负责对社区消防管理进行指导；进一步完善奖惩机制。由街道办对居委会进行年终安全考核，将社区消防工作纳入日常考核内容；由公安局对派出所及民警个人进行考核；由街道办对社区消防工作进行考核；积极推动物业管理部门将消防工作纳入管理员雇用考核条件，提高管理人员素质。

——依托主管部门为载体，理顺关系。即公安消防机构与派出所、派出所与街道办、街道办与居委会、居委会与物业管理单位的关系，做到分工明确，责任到人，形成社区消防齐抓共管的局面。派出所民警发挥派出所辖区熟悉的优势，实行辖区社区民警分片包干；公安消防机构主动与相关职能部门联系沟通取得支持，建立街道办、居委会、居民形成的消防网络，帮助建章立制，针对社区消防管理人员及派出所民警开展培训，加强消防宣传。消防中队要加强社区熟悉工作，制定预案并演练；同时，物业管理公司对居民进行宣传教育，实行防火安全责制开展检查，按规定配备、维护公共消防设施，为居民提供服务。

——依托社区群众为载体，加强义务消防队伍力量，编织群防群治网络。依托社区服务和管理机构及各类群众性组织，借助民力加强消防保卫力量的建设，逐步建立以治安联防队为骨干的义务组织。同时，加强消防基础设施和基本灭火器材配备。充分挖掘社区消防资源，形成社区共建合力，充分利用社区有关单位的现有资源来解决社区消防建设的资金、设施、器材等问题，本着优势互补、互惠互利、资源共享的共建原则，开辟社区消防服务项目，提高社区居民自防自救点能力。