聊城消防贯彻15号文件　加强灭火救援

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国务院15号文件进一步拓宽了消防部队的工作职能，对灭火救援工作提出了更高的要求。近两年来，山东聊城市公安消防支队认真贯彻落实国务院15号文件精神，在市委、市政府的领导下，不断加强应急救援专业队伍建设，夯实应急救援基础工作，完善应急救援机制，逐步建立了覆盖全市的消防应急救援体系，在社会各类灾害事故应急救援处置中，充分发挥了抢险救援骨干力量和突击队作用。据统计，2006年以来，全市消防部队累计参加灭火抢险救援8355起，抢救遇险人员1394人，抢救和保护财产价值12135万元，为维护社会和谐发展、保障民生发挥了积极作用。

一、着力发展与形势任务相适应的应急救援力量。

一是发展壮大常规消防队伍。近年来，全市共有240名合同制消防员充实到一线执勤中队，使全市公安消防部队执勤总人数由原来的198人增至现在的438人，全市由10个执勤中队增至现在13个，每个执勤中队由原来平均不足20人增至现在的30人以上。其中，东阿、茌平2个没有现役消防中队的县均建立了公安合同制消防队，临清市已建立了第二消防队。目前，全市消防部队共有10消防大队、13个消防中队，总人数623人（其中，现役官兵323人，合同制消防员240名、文职雇员60名）。全市拥有各类执勤消防车41辆，车载灭火剂238吨（其中泡沫8吨、干粉3吨），防护、检测、救生、破拆、堵漏、洗消、输转等主要抢险救援器材2000余件套，为切实担负起灭火抢险救援任务奠定了基础。

二是发展壮大特勤消防队伍。为适应新形式下的应急抢险救援任务需要，聊城消防支队大力加强特勤队伍建设，抽调政治素质高、业务技能强、实战经验多、身体状况好文化程度的官兵，建设了1个特勤消防中队，12个普通执勤中队先后组建抢险救援班，全市现有特勤官兵141名，并逐步增加了特勤队伍的士官比例，优化了岗位和人员的梯次结构。先后投资1200万元，配备了侦检、警戒、破拆、堵漏、照明、救生、通信等12大类116种1180件特勤抢险救援器材，构建立了以特勤消防中队为主的立体化、多方位的新型灭火救援队伍。同时，聊城消防支队加强了特勤队伍训练，针对石油化工、有毒可燃气体、高层建筑、地下工程、建筑倒塌事故进行了专业训练和合成训练，以及应用性和实战性的操法训练，使之成为一支“灭大火，打恶仗”的攻尖拳头的队伍。

三是发展壮大多种形式消防队伍。目前，全市有公安、企业专职消防队有173人、16辆消防车。此外，区县、社区、乡镇政府办消防队，乡镇民办消防队以及志愿者消防队和义务消防队96个、10686人、24辆消防车。

二、着力打牢应急救援基础工作。

一是强化灭火救援制度建设。2006年，聊城消防支队提请市政府制定出台了《聊城市特大火灾灭火救援预案》，聊城消防支队自身先后制定了《聊城市公安消防部队119接处警工作规则》、《聊城市公安消防部队火警等级与力量调集暂行规定》、《大型商（店）场、批发市场灭火救援规则》、《高速公路危险化学品运输车事故处置规则》、《灭火战斗安全守则》、《灭火战斗现场安全规定》、《氨气、氯气、甲醛、丙烯腈、氢氰酸、石油储罐六类危险化学品灾害事故处置规则》、《台风等特殊气候条件下灾害事故救援行动规则》等规章制度和各类救援装备配备标准，按制度抓落实，做到了接警出动、力量调集及时、准确、规范，灭火救援行动规范有序。现在，聊城消防支队依据火灾和其它灾害事故发生单位或场所的危险性，将火警划分为一、二、三级预警机制。一级火警，通常一次性至少调集2辆消防车；二级火警，通常一次性至少调集8辆消防车，并根据灾害事故的性质，选调相应类型的作战车辆；三级火警，通常一次性至少调集10辆消防车，并根据灾害事故的性质，选调相应类型的作战车辆。

二是强化消防通信指挥网络建设。近年来，聊城消防支队投入30余万元购置消防通信指挥车，配备了车载无线通信、无线数据传输设备；投入60余万元在阳谷、临清、支队办公楼建设三个无线通信链路基站，实现了聊城消防无线通信一级网全市无缝覆盖率在90%以上。同时，聊城消防支队在每个消防中队架设1部无线基地台，配备至少6部手持电台，每部执勤车安装1部车载无线电台，配齐配强了火场无线通信装备，确保了灾害事故现场的无线通信畅通。2006年，聊城消防支队又投资20余万元用于安装调试“三台合一”接处警系统，在指挥中心安装“三台合一”中心系统，在每个消防中队安装“三台合一”接警计算机终端。

三是强化灭火救援预案体系建设。近年来，聊城消防支队先后制定了《灭火救援预案编制导则》和《灭火救援预案演练规程》，根据全市消防安全危险源情况，将危险源危害程度划分为三个等级，并完成了21类消防安全重点单位558份预案编制任务，演练数达100%。通过加强灭火救援预案制定与演练和对责任区的交通道路、水源情况，责任区消防重点单位分类、数量及分布情况，责任区内主要灾害事故处置的对策及基本程序，重点单位建筑物使用及重点部位情况，重点单位内部的消设施情况，重点的消防组织及其灭火救援任务分工情况6个方面的熟悉工作，切实做到了“心中有数”和“不打无把握之仗”的要求，提高了部队应急反应能力、现场指挥能力、临机处置能力和协同作战能力。

三、建立完善应急救援管理工作长效机制。

一是健全全勤灭火救援指挥机制。在全市消防部队实行支队和大队二级灭火救援指挥长制度，规范各级指挥长以及作战、通信、供水指挥助理的职责和执勤秩序、力量调度、现场指挥等，逐步建立由专业人员组成的灭火救援指挥体系，并强化专业培训，适应新形势下的灭火救援任务需要，提高各级消防部队灭火救援组织指挥水平。

二是健全跨区域灭火救援应急处置协作机制。根据林峰海市长的指示要求，2006年，在市政府的主导下，聊城消防支队按照“资源共享、优势互补、联动协作”的宗旨和“自愿平等、互利互惠”的原则，与解放军71901部队、中原石油勘探局消防支队、聊城输油处消防队建立了聊城跨跨区域灭火救援应急处置协作机制。跨区域协作机制建立一年多来，在市政府和省消防总队的指导下，不断得到完善，公安部、省公安厅也给予高度肯定，省公安厅还决定于近期在我市召开现场会，推广我市的先进做法。各县（市、区）消防大队也根据当地消防队布局、社会应急救援资源情况，建立完善应急救援联动机制，缩短了应急救援响应时间，实现了优势互补，提高部队整体战斗力。

三是健全消防专业培训机制。面临危险复杂的灾害事故，没有良好的身体素质和强大的战斗力，完成任务只能是一句空话。为了适应社会抢险救援工作任务需要，聊城消防支队按照体能、灭火救援理论和灭火救援技术三大类16个岗位的要求，选拔19名业务骨干组成了培训师资队伍，建立了支队、大队级培训网络。建立健全了入警培训、首任一线培训、基地化培训和职业技能鉴定培训机制，开展了特勤业务骨干、潜水员、现场紧急救护员等特勤专业技术培训以及消防战斗员、防毒防化抢险员等岗位职业技能鉴定培训，全市消防部队已有280名士兵、合同制消防员通过了初、中级职业技能鉴定。通过不断改进训练方法，全市消防部队官兵综合素质显著增强，部队战斗力得到了显明提高。