河北省消防部队文职雇员使用现状分析

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实行消防文职雇员制度是河北省消防部队适应当前严峻消防监督形势的重要举措，是贯彻落实“多种形式消防队伍建设”的一次重要的创新性工作，主要目的是让消防文职雇员承担起文秘、业务受理、档案管理、公文处理、计算机维护管理、宣传等非执法岗位的工作，将消防干警置换到消防监督执法一线，缓解当前监督执法警力不足与监督任务繁重之间的矛盾。各级政府为消防文职雇员的征收给予了很大支持，各地消防部门也为文职雇员队伍的管理与发展付出了很大的心血。目前，河北省大部分地区消防文职雇员已招收启用，并充实到大队、派出所等一线单位。从使用情况看，文职雇员在消防部队确实发挥了一定的力量补充作用，但总体来讲，消防文职雇员队伍在招聘、使用、管理等环节仍然存在不少问题，直接影响着文职雇员队伍的有效利用和健康发展，下面笔者谈点浅显的认识。

目前消防文职雇员队伍中存在的突出问题

一是消防文职雇员招聘之初，经验不足，制度不尽完善，更迫于各方人情、关系的压力影响，造成雇员的来源广、层次低、素质差，更重要的是大部分雇员存在暂时意识、观望态度，大多数雇员是走出校门的初次就业，存在一种试试看的想法，更有一部分根本就没想干这个行当，只是把这个工作当作一个过渡，随时找到顺心工作随时撤，造成消防文职雇员思想不稳定、工作不踏实，直接影响工作的有效开展。

二是各级领导，尤其是消防大队、派出所领导对消防工作的全面有效开展没有思路和想法，没有如何发挥雇员作用推进消防工作创新发展的意识和方法，只片面认为招聘、使用消防文职雇员是当前大势所趋，是“三基”工作建设目标的需要，思想上还停留在为完成上级下达的任务指标而征收雇员，在使用上没计划、没打算，只求征，不求用，甚至一些单位根本就不想用。对派出所来讲，消防文职雇员的到来极大缓解了派出所警力不足的现状，办案、出警、值班，忙得不亦乐乎，可没有一项工作与消防有关，消防工作无人问津的现状并没有得到改善，所长等领导一班人根本没把文职雇员利用与消防工作开展的关系摆上议事日程。

三是雇员的文化层次不一，个人素质不齐。由于初次接触雇员招聘工作，招聘制度不完善，招聘标准不统一，专业要求不明确。招聘文职雇员的目的是从事内勤、文秘、计算机管理等非执法岗位的工作，但招来的雇员文化层次参差不齐，有大本、大专、中专，甚至还有初高中毕业生，专业更是五花八门，有法律、财务、警校，甚至还有学医的，和使用初衷大相径庭，工作起来问题多多。因为所用非所学，进入工作状态难，培养起来难，使用单位的使用兴趣和培养热情渐渐回落，造成多数消防文职雇员只是在从事打杂等勤务员的工作，安置在派出所的文职雇员绝大多数是在扮演联防队员的角色，真正从事与消防有关的工作的同志，寥寥无几。这种形势，这种状态，既影响了消防工作的有效开展，同时由于学不能致用，影响了雇员的乐观就业情绪，亦不利于年轻人身心健康发展。

四是造成消防文职雇员思想不稳定、工作不踏实，还有一个重要的因素，就是文职雇员的工资待遇低，就廊坊市而言，目前我市文职雇员工资是800元，加上每月考评奖200元，考评得全奖的情况下，每月工资最高是1000元，养老、医疗、社会等保险有的迟迟不上，有的朝不保夕，待遇总体水平偏低。随着社会经济不断发展，各地工资不断上调，物价持续上涨，这种工资水平，远远不能满足文职雇员日常生活开支的需要，造成文职雇员思想动摇，观望不前，不得不做找其他工作的打算，直接影响着消防文职雇员队伍的稳定。

如何招聘、使用、管理好这支消防部队的新生力量，使之贡献于消防、服务于消防，并创新消防，谈几点想法：

一、上报当地政府，严格按照《劳动法》、《合同法》等法律法规和当地的有关规定要求，将消防文职雇员的工资待遇、劳务关系、工伤、养老、医疗、社会保险等方方面面的内容，进行详细明确和规定，在满足消防部队警力需要的同时，依法保障消防文职雇员权益。并且要随着社会生活水平的发展，适时提高文职雇员工资待遇，这是一个动态发展和管理的过程，根据社会和生活的需要，随时调整，动态管理。因为如果工资待遇持续偏低，势必影响文职雇员工作的热情和积极性，成为文职雇员跳槽的反面动力，不利于文职雇员的思想稳定和队伍稳定。另外，建议政府将消防文职雇员渐渐纳入公务员系列管理，确保人事关系和工资待遇的稳定，就当前社会发展形势来分析，消防文职雇员队伍更需职业化、专业化，队伍流动性太大不利于消防工作的有效开展。

二、把好人才招聘关，制定严格的招聘标准，以岗定员，需要什么人才招什么人才，也不能盲目扩充队伍，浪费人才，而且要顶住各方压力，坚决不能用财政开支养着用不上、干不好，甚至影响思想稳定和队伍稳定的消极人物。

三、建立统抓统管流程。消防文职雇员由消防大队实行统一管理、调配，落实统一培训，统一交流，统一考核制度，以消防大队为培训中心，把大队当实习平台，以大队带文职雇员，文职雇员带派出所民警的传帮带模式，持续培养高素质文职雇员队伍。

1、统一培训。招聘后先对所有文职雇员进行军事训练和消防业务入门培训，然后分配到大队或派出所熟悉岗位业务流程。工作期间，所有文职雇员分期分批轮流到大队进行工作实习，把大队作为培训基地、人才输出中心，学习文秘、内勤、档案及消防监督辅助执法等业务，提高文职雇员基础业务水平，将能胜任工作的文职雇员分配至各派出所，此项实习不定期、不定时，成熟一批，使用一批，各所也可以随时把不成熟的文职雇员送到大队来学习、培养，优化文职雇员队伍。

2、统一交流。为避免因文职雇员业务水平不一，影响大队、派出所消防工作开展，采取文职雇员定期、不定期交流的方法，根据文职雇员业务水平和各单位消防工作状态，随时调整文职雇员的配备和使用。水平高低雇员交叉分配，互相培养学习，以先进带后进，全面提高文职雇员业务水平和各派出所消防监督管理水平。

3、统一考核。每季度对文职雇员进行一次业务考核，从文书写作、法律文书出具、监督业务开展等各方面进行实地考核，真实考察每个文职雇员的工作状态、业务能力，严格实行优胜劣汰制度，对部分进入不了工作状态，没有培养价值的文职雇员坚决予以辞退，增强文职雇员工作的危机感、使命感。

文职雇员是一支新型队伍，在招聘、使用、管理方面都没有经验，需要不断摸索和借鉴他人经验，但只要严把招聘关，强化管理，合理使用，消防文职雇员队伍会成为二十一世纪消防部队一支强大的生力军，将有力促进消防事业蓬勃发展。