两部联合通报5起重特大事故处理结果

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1月22日，国家安全生产监督管理总局与监察部联合在京通报5起重特大生产安全事故处理结果：查处有关责任人员183人，其中移送司法机关处理78人，给予党纪政纪处分105人。安监总局局长李毅中指出，事故背后存在权钱交易的腐败现象，要把调查腐败现象作为事故查处的必备程序。

这5起事故是：湖南省凤凰县堤溪沱江大桥特别重大坍塌事故、山西省临汾市蒲县蒲邓煤矿重大瓦斯爆炸事故、辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司钢水包倾覆特别重大事故、山西省晋中市灵石县王禹乡南山煤矿特别重大火灾事故、江西上饶道路交通黑火药爆炸特别重大事故。这5起事故共造成189人死亡，直接经济损失7676.24万元。

会上，监察部副部长王伟通报了有关责任人员的处理情况，在这5起事故中，共查处有关责任人员183人，其中移送司法机关处理78人，给予党纪政纪处分105人。在受到党纪政纪处分的人员中，有地(厅)级干部7人。

把调查腐败现象作为事故查处的必备程序

在事故调查中，除对事故责任人进行认真调查、严肃处理外，还注意加大对事故背后腐败问题的查处力度。如湖南省凤凰县“8·13”堤溪沱江大桥特别重大坍塌事故，已初步查明湖南省湘西自治州交通局、公路局等部门的有关人员在工程建设中存在收受贿赂等严重违法违纪问题。有关责任人员均已移交司法机关，目前此案正在进一步调查处理中。

分析重特大事故的发生原因时，国家安全生产监督管理总局局长李毅中指出，一些事故单位和业主无视法律，非法生产，安全管理混乱，隐患严重。一些地方政府及监管部门监管不到位，个别人甚至徇私枉法。5起事故的背后都暴露出安全监管存在漏洞，有的存在权钱交易的腐败问题。他说，“不能说所有事故背后都有权钱交易的腐败现象，但是要把调查腐败现象作为事故查处的必备程序。”

王伟也表示，监察部今后还将加大工作力度，深挖事故背后可能隐藏的官商勾结腐败问题。

重点加强行政机关与司法机关的协调配合

对于重特大生产安全事故处理中司法程序滞后的的问题，王伟说，下一步将重点加强行政机关与司法机关的协调配合，特别是事故责任追究中的协作配合，注意提高办案效率。

目前，由监察部、公安部、司法部、国家安监总局等六单位组成的重特大生产安全事故责任追究沟通协调部际联席会议工作机制已经启动，下一阶段将重点加强行政机关与司法机关在事故责任追究中的协作配合，做好司法处理与纪律处分的衔接工作，避免出现责任追究的“空当”和“盲区”，保证对重特大事故的党政纪处分、行政处罚和刑事追究都能落到实处。

对于小煤矿的治理，李毅中说：“目前，全国小煤矿接近一万六千个，其中三千是新建的。到2010年，数量要控制在一万左右，这就是说今后三年内要关闭、整合、兼并、重组、托管等各种方式淘汰五千多个小煤矿。

他说：“由于煤炭紧缺，价格上扬，刺激了一些小煤矿矿主铤而走险，对这些非法矿井要严厉打击，防止死灰复燃。”在回应“有报道说在北京的奥运场馆建设当中有瞒报事故的情况”时，李毅中表示，北京市是一个大工地，全国建筑行业去年死亡人数上升了6.9%，但是北京市在面临这么重的建设任务情况下它的死亡人数是下降了，这个数字没有超过安监总局对北京考核指标的死亡人数。至于是否有瞒报和其他的事故，安监总局现在还没有掌握。

尚未发现北京奥运场馆建设瞒报事故情况

在回应“有报道说在北京的奥运场馆建设当中有瞒报事故的情况”时，李毅中表示，北京市是一个大工地，全国建筑行业去年死亡人数上升了6.9%，但是北京市在面临这么重的建设任务情况下它的死亡人数是下降了，这个数字没有超过安监总局对北京考核指标的死亡人数。至于是否有瞒报和其他的事故，安监总局现在还没有掌握。

■声音李毅中：上镜率越少越好

“重大事故发生以后我们要第一时间到事故现场，因此人们说我上镜率高。随着安全生产形势的好转，重特大事故得到遏制，上镜率越少越好，最好让我消失在镜头前。”

李毅中，这位被网友称为“中国最劳累、最郁闷、也最忧伤的部级官员”，在2008年国家安监总局首场国新办发布会上这样评价自己过去工作表现。

■189条生命暴露安全生产薄弱环节

仔细分析这五起事故的前因后果，我们看见了非法生产、管理混乱、监理单位不负责任，甚至一些政府官员徇私枉法。李毅中把这五起事故暴露出的安全生产领域的薄弱环节和突出问题概括为四个方面。

一些事故单位和业主无视法律，非法生产。五起事故中三起是这种情况。山西临汾市蒲邓煤矿弄虚作假，非法组织生产。这个矿北区正规采煤应付检查，南区违规以掘代采，多头作业;搞真假两套图纸，真图用于生产，假图用于对付检查。

事故单位安全管理混乱，隐患严重。蒲邓煤矿劳动组织和“一通三防”管理混乱。井口标志限制每班下井作业44人，事故当班实际下井125人。井下串联通风、多处无风微风作业，使用非防爆机动三轮车。

一些中介机构、监理单位不负责任，为事故埋下隐患。辽宁铁岭市特种设备监督检验所在检验清河特钢厂所用吊运钢水包起重机时，未核实厂家是否有相应生产资质，出具合格报告。辽宁省石油化工规划设计院在清河特钢厂生产线及辅助设施存在重大隐患的情况下，作出安全基本符合规定的结论。沱江大桥建设项目的监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司，在拱圈强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。

一些地方政府及监管部门监管不到位，个别人甚至徇私枉法。湖南湘西土家族苗族自治州政府在沱江大桥工程建设项目立项审批过程中，要求州有关部门弄虚作假，补办、倒签有关文件;要求赶工期，向“州庆”献礼。湘西自治州有关部门和凤大公司的相关责任人接受贿赂。

鲜血和生命换来的教训刻骨铭心。虽然我国安全生产形势总体趋稳趋好，但每年事故死亡人数仍在10万以上，重特大事故仍未得到有效遏制。李毅中表示，公布这五起事故的查处结果，希望得到社会和舆论的监督，使事故的调查处理做到及时、公正、有效，通过事故教训推动安全生产工作。