浅析解决消防基层警力不足的几点对策

公安部党委明确提出了“抓基层、打基础、苦练基本功”的总体要求，公安部消防局在落实“三基”工程建设中，提出了警力要下沉的要求，以缓解基层消防警力不足的问题。

一、依靠上级警力资源分配支持是解决消防部队基层警力不足的根本所在我们消防部队是一支公安现役部队，我们警力资源的来源主要是依靠国家分配下达编制指标，所以结合实际合理争取扩充编制、补充人员实力是解决基层警力不足的根本所在。我们消防部队的基层单位要仅仅依靠上级主管部门，利用每年军事实力统计、补退兵、重大灾害事故处置等时机向上级反映警力不足的现状，及时报告执行编制和警力不足的实际情况，争取扩充编制。不能以编论编，一味的等、靠，要对编制补充的合理性、可行性组织开展调研，拿出增加编制的依据。

二、依靠当地政府征召合同制消防员、招募消防志愿者等等是解决消防部队基层警力不足的有效途径在我们消防警力短期不能补充的情况下，我们应当依靠当地政府，比如，建设地方专职队、招募消防志愿者、义务消防员等，解决警力与现实灭火救援需求之间比例严重失调这一问题。在合同制消防队员的建设和管理上，明确了政府统一领导下的逐级负责制，政府主要负责为合同制消防队伍建设提供经费保障和政策支持，消防部门具体组织实施和管理。在消防队员的用工形式上，应采取合同体制，由消防部门与劳动派遣机构签订用工协议，“借用”劳动派遣机构的劳动者，劳动派遣机构作为用工主体与合同制消防员签订劳动合同，消防部门代替政府支付劳动派遣机构定额资金，与合同制消防员本人在法律上不发生直接的责权利关系，这样既符合《劳动法》规定，又解决了现役部队作为用工主体法律上没有相应依据问题。对人员招聘，应按照“统一招收，岗前培训，择优录取，严格把关”的原则，在当年部队退伍士兵中招收，使队员的素质有可靠的保证。同时，合同期限要短，到期视情况，确定留用或终止合同，确保了人员进出的良性循环。

三、科学配置警力资源是解决消防部队警力不足问题的现实要求解决消防部队基层警力不足的问题,首先要努力解决警力资源的科学配置问题，其中警力下沉势在必行。为实现这一目标,我们现在就要把警力配置从目前上下一样粗的“水桶状”变成“金字塔状”。机关的人要少,基层的实干人要多,要把警力推向基层。我认为原则上,今后新增的编制要充实到基层一线单位,要使基层大中队实有警力占到所在警力的80%以上。另外，警力下沉就要沉下去，不能“沉后又浮”，把上级补充基层警力的政策变成了镀金、升迁之道。

解决消防部队基层警力不足的问题,还要提高基层工作效率，节约警力资源。我们要向素质要警力，警力不能等同于人员的数量，是我们消防官兵的综合能力和战斗力的体现。目前，从基层情况看，综合能力强、业务水平全面的人员十分有限，基层单位警力明显不足往往体现在无人可担重任上。因此，提高基层单位作战能力是解决基层警力不足问题的重要途径。首先要积极学习理论，不能认为理论学习是耽误功夫，毫无意义，要以此增强官兵工作预见性和超前性，提高分析和解决问题的能力，增强综合素质。还要切实发挥业务培训的作用，多层次、多渠道、多形式地对基层官兵进行政治、业务、法律等方面的教育培训，提高官兵素质，使官兵个个成为“多面手”，增强工作效率。

解决消防部队基层警力不足的问题,还要科学规范管理，也就是向科学管理要警力。科学管理就是把有限的警力有效统一和协调配合起来，要一切以防灭火为中心，减少和避免应付性活动，以免占用了大量的警力和时间，要科学合理安排工作，精简会议，保证官兵集中时间和精力干实事。把功夫下在抓落实、求实效上，工作安排要科学指导，统筹兼顾，要依据其特有的规律，有计划、有目标地分步实施，做到长短结合、循序渐进。

解决消防部队基层警力不足的问题,还要强化工作保障。首先要强化制度保障。要坚持人员调配规则，完善人员分配及调动制度，建立健全绩效考核和激励制度，使人人都有争优创先的意识，最终达到提高整个队伍的工作效率和战斗力的目的，从制度上激励基层警力，从制度上保障基层警力。特别是基层一些非防灭火岗位人员，我们可以从国外一些资料看到国外与我们的不同，我们从事各种保障岗位的人员占到了相当大的比例，这在国外是没有的，值得我们思考。其次是强化物质保障。要把有限资金重点倾斜到基础建设中，着力解决影响工作的一些实际问题，提高基层科技含量，运用先进的技术装备提高工作效率，从而大大解决警力不足问题。还有就是思想政治保障。现在，我们基层警力不足很大程度是由于一些基层官兵普遍存在思想负担过重、压力过大，主动开展工作的积极性不高的问题。一些基层单位的思想政治工作不扎实、不深入、不到位，没有起到鼓舞士气、推动工作的作用，即使配置再多的人员也会造成警力资源的浪费和闲置，基层警力缺乏的问题仍会得不到缓解。所以，我们在调动基层官兵积极性方面，要在关爱他们上下功夫，要从优待警，努力改善福利待遇，定期组织他们进行健康检查，解决他们生活、工作中遇到的实际困难，让官兵时刻感受到组织的温暖，使其能够抛开杂念积极工作。同时，更要在政治待遇方面大力倾斜，使基层官兵能够在政治待遇上捞到实惠，得到甜头，使机关愿意下基层，基层愿意留基层。