烟台消防规划通过专家评审全国内领先

10月6日上午，烟台市酝酿编制的《烟台市城市消防规划（2007年至2020年）》，通过专家评审，经修改完善后将按法定程序报批。据专家称，该规划符合烟台市区城市布局特点，已达到国内领先水平，接近世界发达国家中等水平。

城区消安布局亟待完善

近年来，由于烟台市城市人口迅速增加，高层建筑增多、建筑密度增大，公共娱乐场所、商场餐饮等人员密集性场所大量出现，以及天然气、液化石油气、煤气等危险品的广泛使用，致使火灾危险性不断增大。然而，在这些引发火灾因素不断增多的情况下，烟台市域消防力量却显得有些力不从心。而目前最突出的问题之一，在于易燃易爆单位对市民人身和财产安全带来的威胁。

据了解，虽然近几年市政府加快了对化工企业的改造和搬迁速度，但市区一些大型骨干化工企业近几年又不断进行技术改造，生产规模扩大、品种增多，无论从消防安全布局，还是从环境保护的角度，都不宜在城区中心继续生存、发展。此外，老城区内部分工业、居住、服务用地过于混杂，缺少相应的安全地带，给火灾蔓延带来了隐患。

近几年，烟台市采取有力措施取缔马路市场，取得了明显成效，违章搭建营业摊点和占道经营的现象有了较大改善。但是，由于市民消防安全意识不强，占道经营、影响消火栓使用的情况还存在。在部分老居住区出入口、繁华闹市区，在一些市场周围，管理单位片面追求经济效益，经营者一味招揽顾客，影响消防通道畅通和市政消火栓的使用。另外，仍有部分老居住区在实行封闭管理的过程中，在小区出入口设置固定障碍物，影响消防车迅速到达现场。

随着私家车的迅猛增长，近几年规划建设的居民住宅小区按每户1-1.2个停车位的标准建设停车库，其数量已渐适应停车的实际需要。而在八、九十年代建设的居民小区，基本上没有设汽车停车库，这些老的居住区汽车停放问题越来越严重，消防通道被占用的情况也越来越普遍，特别是建有高层住宅楼的住宅小区，小区通道大量停放汽车后，大型消防车无法通行，举高消防车很难作业，严重影响居民火灾的扑救工作。

城市消防规划酝酿出台

城市的不断发展和总体规划调整，对城市消防安全布局提出了新的要求。今年5月，经市政府批准编制烟台市城市消防规划，经过广泛深入的调查研究，消防支队、规划局与烟台市建筑设计研究院三家单位于11月完成消防规划征求意见稿。

该规划以科学发展观为指导，依据《烟台市城市总体规划》（2006-2020年），结合烟台实际，按照公安部《城市消防规划编制要点》编制完成，共分为总则、消防安全体系构成、城市建设用地消防安全分区等十七个章节内容，从多个方位、多个角度对2007-2020年烟台市市区消防安全总体布局进行了统筹规划、合理布局。此次消防规划编制完成后，将使市区消防执勤力量的分布、消防给水、消防通信、消防供电布局更加合理，对全市消防安全社会格局产生积极的影响。

据介绍，本次规划范围为烟台市五区的全部行政区划范围和桃村镇，总面积约为3002平方公里，与《烟台市城市总体规划（2006-2020）》的范围一致。规划中着重对城市消防安全布局提出原则性意见，根据城市发展和实际情况的需要，按规划逐步实施。合理划分消防安全分区，使消防站、消防给水、消防通信、消防通道及消防车辆装备等城市公共消防设施的建设适应城市建设发展，是《烟台市城市消防规划》着重解决的问题。

新编制的烟台市城市消防规划，对规划范围内道路消火栓和城市消防站数量、消防站责任区面积、城市消防供水能力、火警受理方式、危险品运输通道的设立以及加快消防基础通信设施建设等都做出了具体翔实的规定。根据规划，烟台市近期目标为重点加强消防站点、基础设施和队伍建设，以达到《消防改革与发展纲要》和有关消防规范基本要求为目标。

专家评审委员会表示，指导思想明确，原则正确，内容全面，基础资料翔实，图纸表达清晰，编制内容符合《山东省城市消防规划编制审批办法》的要求，具有较强的前瞻性和可操作性。该规划在消防安全总体布局、消防站和消防装备、消防给水、消防通信、消防供电、森林消防、乡镇消防布局等方面符合烟台城市发展实际，基本满足城市消防安全和抢险救援任务的需要，对提高城市综合抗御火灾能力，最大限度减少火灾危害具有较强的指导作用。

海空消防站国内领先

根据烟台市城市总体规划和消防分类规划，以及消防安全布局规划，消防站规划布局采用分区联防的形式，规划将全市区划分为6个消防责任区：芝罘消防区、莱山消防区、开发区消防区、八角消防区、福山消防区、牟平消防区。各分区既相互独立，又相互联系，从而形成全市联防。据介绍，本次消防站规划工作是在规划城市建成区255平方公里范围内，按照均衡布局、突出重点，按不同的消防分类分级布设的原则，以近期四年建设为重点、远期进行控制为目标，并充分考虑下一轮消防规划时新增站点的可行性。

烟台是著名的港口城市，规划的烟台港八角港区是主枢纽港的主要组成部分，近期开发以大宗散杂货运输为主，着重建设油品、矿石、化工品和集装箱专业化大型码头，这也给港区的消防安全工作带来了极大的挑战。烟台港目前的海上消防力量远不能满足保卫港口和沿海企业安全的需要。结合芝罘湾港、牟平港的改造，八角港的开发建设，烟台市城市消防规划对水上消防站进行了规划设立，消防设施及装备可根据港口的发展程度逐步完善。

随着烟台市城市建设的快速发展，高层、超高层建筑火灾的灭火救人工作面临严重挑战，迫切需要空中力量的现场支援，另外，护林防火和山林火灾扑救及组织指挥也需要直升机，这就要求城市消防力量向综合性、立体化方面发展，因此，航空消防站作为空中消防力量的唯一形式，尽快建成执勤就成为必然。根据规划，消防部门将于民航等部门联合，结合现状规划建设航空消防站，提供空中消防救助。近期将以空中侦察、指挥和救人为主要目标。远期应规划建设专用航空消防站。主要承担高层建筑火灾灭火、山林火灾空中灭火和海上事故救护、打捞等任务。

据专家介绍，如果烟台城市消防规划获批，到2020年烟台中心城区的消防安全布局将基本达到要求，消防总体水平达到国内领先水平，接近世界发达国家中等水平。记者夏丹

新闻背景：

烟台市城市消防规划通过专家评审

《烟台市城市消防规划（2007———2020年）》今天通过专家评审。专家指出，该规划经修改完善后可继续按法定程序报批。

该规划按照“预防为主，防消结合；统筹规划，重点突出；统一规划，分步建设；远近结合，注重实施”的原则，遵循科学发展观要求，紧密结合烟台城市总体规划和未来发展目标，对烟台市芝罘、莱山、牟平、福山、开发区等五区城市消防安全布局体系进行了全面系统的规则。

专家评审委员会表示，该规划以科学发展观为指导，以《烟台市城市总体规划》（2006-2020年）为依据，指导思想明确，原则正确，内容全面，基础资料翔实，图纸表达清晰，编制内容符合《山东省城市消防规划编制审批办法》的要求，具有较强的前瞻性和可操作性。该规划在消防安全总体布局、消防站和消防装备、消防给水、消防通信、消防供电、森林消防、乡镇消防布局等方面符合烟台城市发展实际，基本满足城市消防安全和抢险救援任务的需要，对提高城市综合抗御火灾能力，最大限度减少火灾危害具有较强的指导作用。（记者夏丹通讯员刘明丁振华）

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新一轮城市消防规划拟分期制定目标

记者了解到，新一轮城市消防规划对城市消防安全体系、消防安全总体布局、消防站和消防装备、消防给水、消防通信、消防供电、特殊消防、森林消防、乡镇消防布局及城市消防救援疏散系统等方面进行了详细地规划。

烟台市新一轮城市消防规划，近期规划强调了加强消防站点、基础设施和队伍建设；远期规划的目标是全面提升烟台市区抗御火灾，尤其是抗御特大火灾的能力，建立能同火灾作斗争、抢险救灾、应付突发事件、保障城市安全的城市消防安全体系，符合烟台的发展实际。《烟台市城市消防规划》的制定与实施，必将使市区消防执勤力量的分布更加完善，消防给水、消防通信、消防供电等城市消防安全布局更加合理，对全面提高烟台市城市消防安全的快速反应能力具有十分重要的指导意义。（记者夏丹）

城市消防站责任区分级

为保证消防站规划贴近消防实战需要，城市消防区域划分为三个责任区等级。

甲类消防责任区包括首脑机关地区、商业中心区、化工生产及存储企业、高层建筑密集区、重点文物建筑集中区、易燃建筑高度集中、人口密集、街道狭窄的地区以及其他火灾危险性大的地区。严格将甲类消防责任区面积控制在4-7平方公里；

乙类消防责任区主要包括工厂企业、科研单位、大中专院校和高层建筑较多的地区。由于新建居民住宅的耐火等级较高、建筑消防设施较完善，且与附近商贸文化中心区、工业经济区之间交通比较便利，有利于消防站相互间增援，因此消防站责任区面积可相对放宽，消防站责任区面积控制在7平方公里以内；

丙类消防责任区主要包括一二级耐火建筑的居民区、工厂企业等，消防责任区面积控制在7平方公里，在建设初期可适当放宽到10平方公里左右，待工业企业发展到一定规模后再分设消防站。