甘肃省“七管齐下”全面落实冬防工作

日前，甘肃总队认真吸取我国一些省市入冬前后，接连发生重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故的教训，针对全省部分社会单位“安全自查，隐患自除，责任自负”的机制还未完全建立、社会面可能引发火灾的不安全因素依然存在、火灾隐患整治机制不健全等的诸多现实消防问题和困难，紧紧围绕加强防范、科学施救，减少火灾、减少危害，遏制群死群伤恶性火灾事故发生的消防工作目标，贯彻公安部、甘肃省“11﹒19”、“11﹒23”加强冬季防火工作电视电视会议精神，“七管齐下”全面落实“一条高压线、三条铁规”，认真做好冬防工作。

一、严密部署，精心安排，认真组织开展好冬季防火工作。各地结合本地消防工作形势和冬季火灾特点，按照“什么问题突出就整治什么问题，哪些环节薄弱就加强那方面工作”的原则，制定切合实际的检查整治方案，落实各项工作措施和检查整治责任。一是以政府名义下发文件、召开会议，将冬防工作责任落实到有关部门、落实到乡镇街道、落实到社会单位。二是督促教育、卫生、文化、人防、旅游、民政、铁路、交通、民航、广电、文物等部门落实消防安全监管职责，抓好本行业、本系统的消防安全工作，进一步明确和落实对学校、幼儿园、托儿所、医院、养老院、福利院、公共娱乐场所的监管；督促市政等部门立即对冬季消防水源和供水设施进行全面普查、保养和维修，落实防冻保温措施，保证灭火用水。消防水源不足的地方，要督促有关部门增设临时取水设施。三是充分发挥各级消防安全工作领导小组的作用，进一步推动各部门、各系统和单位落实消防安全责任制，落实消防安全主体责任。各市州、各县区都要以政府名义组织召开社会单位特别是人员密集场所消防安全责任人、管理人员会议，督促开展消防安全自查，及时消除火灾隐患，强化对本单位员工的消防安全教育和培训，提高单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员），真正做到安全自查、隐患自除、责任自负。四是组织工商、文化、教育、旅游、建设、监察和公安消防等部门成立督查组，深入基层、深入单位集中开展火灾隐患排查整治。特别要把宾馆、商场、公共娱乐、医院、幼儿园、寄宿制学校等人员密集场所作为防控火灾的重中之重，彻底排查，落实措施，确保疏散通道、安全出口畅通。

二、加大排查整治力度，坚决消除各类火灾隐患。针对冬季容易引发火灾的重点部位、重点场所，采取面上检查与重点抽查相结合、单位自查与监督部门督查相结合、日查与夜查相结合等办法，全面彻底地开展消防安全大检查、大整治。对商场、市场、宾馆饭店、歌舞娱乐场所等公众聚集场所，大型物资仓库、易燃易爆单位及学校、医院、幼儿园等重点部位，要逐一检查过滤，严格督促落实好五个方面的防范措施：一是督促单位落实消防责任制；二是督促单位落实消防巡查自救力量；三是督促单位落实整改期限和临时安全措施；四是督促单位落实设施维护保养和通道畅通；五是督促单位落实消防安全管理。对检查发现的火灾隐患，要认真梳理，能够整改的督促立即整改，一时不能整改的，要逐个列出整改计划，督促落实临时防范措施。对检查发现的消防违法、违规行为要坚持露头就打、重拳出击，全面落实“一条高压线、三条铁规”。凡未经消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭。凡未经消防安全检查或不具备消防安全条件的大型群众性文化娱乐活动，一律不准举办。

三、切实加强机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理。深入贯彻落实公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，大力推动机关、团体、企业、事业单位落实消防安全责任制，明确各单位冬季防火安全的管理责任，健全各单位消防安全管理制度，完善各单位消防安全组织管理网络，使各单位真正建立起“安全自查，隐患自除，责任自负”的消防安全长效管理机制。各系统、各行业主管部门要通过层层签订责任状和分解、细化消防工作管理目标，认真抓好本系统、本行业冬季防火安全责任的落实，建立完善“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的全社会消防管理网络。

四、大力加强农村的冬季防火工作。各级政府全面贯彻落实中央七部委的意见和省政府《关于加强社会主义新农村建设消防工作的意见》，落实农村消防工作管理责任，建立农村火灾防控体系；实行村民消防安全自治，制定防火安全公约，建立村民多户联防网络；加强村民居住的村寨村屯消防管理，落实生产用火、用电、用气、用油措施，及时消除火灾隐患，遏制“连营”火灾的发生。要督促乡镇政府加强对乡镇、村各类经济组织和家庭作坊、“三合一”场所的监管，落实各项消防安全管理措施，防范火灾事故的发生。要积极借鉴张掖、定西等地的先进经验，在现有各种群防群治队伍的基础上，大力发展和建设各种不同形式的农村专兼职消防队，提高村民群众的自防自救能力。

五、深入开展消防宣传教育活动，进一步增强全民消防意识。各地始终把开展消防宣传教育活动作为冬防工作的一项重要任务，深化“119”消防宣传日活动，大张旗鼓地开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，进一步掀起消防工作的新高潮，推动冬防工作扎实深入开展。一是以近年来发生的重特大火灾事故的典型案例为教材，组织人员深入容易发生火灾的公众聚集场所等各种重点部位、场所集中开展宣传教育活动，面对面地进行宣传动员，切实使广大群众提高对冬防工作重要性的认识，自觉投身到冬防工作中。二是采取各种通俗易懂、生动活泼的有效形式，把知识性和趣味性有机结合起来，使广大人民群众对消防工作的基本知识、基本技能“听得懂、学得会、用得上”，切实掌握一些基本、实用的消防技能，提高自防自救能力，扩大宣传工作的效应。三是大力组织开展消防知识培训教育，对单位的消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员以及重点工种人员进行一次普遍的消防安全管理教育和技能培训，同时督促单位对从业人员开展消防安全教育培训。

六、各级公安机关和消防部门充分发挥主力军作用，当好党委、政府的参谋，抓好各项冬防工作措施落实。在原有工作的基础上，采取超常规措施，全力以赴抓好以下重点工作：一是全力抓好人员密集场所的消防安全检查，加大夜间消防安全检查的频次和力度，对夜间营业的歌舞厅、游艺厅、网吧、洗浴城等场所逐一开展夜查，重点检查防火措施是否落实到位；值班人员是否在岗在位；疏散通道、安全出口是否畅通。存在问题的，依法从严查处。二是全力抓好对学校尤其是寄宿制学校、幼儿园的监督检查工作，落实安全防范措施，严禁学生宿舍存放和使用煤油、酒精等易燃易爆物品，坚决拆除疏散通道、安全出口的铁栅栏。三是全力抓好易燃易爆单位的监督检查，加大对易燃易爆化学危险品生产、储存、经营单位的检查力度，依法督促整改火灾隐患和违法消防安全管理的行为。四是全力抓好“三合一”、“多合一”场所的整治。依法严厉查处违法违规行为，坚决取缔厂房、库房内的员工宿舍。对发现的火灾隐患抄告工商、文化等行业主管部门，加大联合执法力度，坚决督促整改。五是全力抓好政府挂牌重大火灾隐患的整治工作。把至今尚未整改的政府挂牌重大火灾隐患作为当前工作的攻坚重点，迎难而上，锲而不舍，动用一切力量，用尽一切办法，年底前力争整改完毕。年底前整改不了的，必须坚决责令停产停业。六是各级公安机关特别是分管消防工作的领导，将消防安全纳入公共场所治安检查的范围，督促单位落实消防安全责任制，落实各项消防工作措施。七是按照公安部实施社区、农村警务战略和“张掖”现场会的部署要求，切实落实乡镇公安派出所、农村警务室的消防监督管理职能，强化对辖区内出租屋、小旅馆、小商店、小餐厅、小歌舞厅、小网吧、小作坊等小场所、小单位的消防安全检查，尤其是要加强城乡结合部和“城中村”的监管，依法督促消除火灾隐患。

七、全力做好各项灭火救援准备工作，及时有效扑救各类火灾事故。甘肃各级公安消防部队针对冬季火灾的特点，立足“灭大火、打硬仗”，制定切实可行的冬训方案和灭火预案。针对老兵退伍后，一线警力严重不足的问题，合理调配警力，充实一线力量，确保一线作战单位所需警力；将企事业专职消防队、地方政府专职消防队纳入灭火救援力量体系，实行统一调度指挥，充分发挥多种形式消防力量的作用。按照“五个第一”的要求和“救人第一”的原则，深入研究灭火救援技术和战术，提高部队快速反应能力，提高部队扑救火灾和抢险救援战斗力，坚决完成各类火灾和抢险救灾任务。同时，要加强部队管理教育，严防各类行政责任事故、安全事故发生，确保冬防期间部队的安全稳定和高度统一。