烟台“五大体系”构建消防工作新格局

119消防日专题：生命至上平安和谐>>

为认真贯彻落实国务院15号文件，最大限度地增加和谐因素，推动消防工作与社会经济同步协调发展，山东烟台市政府牢固树立科学发展观，通过建立健全“五大体系”，全面推进社会化消防工作，为烟台经济振兴和社会稳定营造良好的消防安全环境。

一、建立健全社会消防安全责任体系，切实提高公共消防安全管理水平。进一步加强政府对消防工作的组织领导，健全政府消防联席会议制度，定期研究解决消防工作中存在的困难和问题。完善消防工作督查、考评和奖惩机制，各乡镇政府、各街道办定期考核落实消防工作情况，对重点工作实行专项督查。进一步落实各部门依法履行消防安全管理职责，推动有关部门将消防安全工作与其他工作同部署、同检查、同考核。进一步落实社会各机关团体、企事业单位的消防安全责任，推动其完善消防安全自我管理、自我检查、自我整改工作机制。

二、建立健全火灾防控体系，坚决预防和遏制重特大火灾事故。认真编制和实施消防规划。积极推进公共消防设施建设，在城镇新建、扩建、改建以及工业区的规划建设中，公共消防设施建设要与其它市政基础设施同步规划、同步实施、协调发展。全面开展火灾隐患排查整治工作，着力建立完善火灾隐患举报、评估、公示和整改责任制度，有效防范火灾事故的发生。切实加强城镇社区和农村地区消防工作，将社区和农村消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，开展夜间消防、治安巡查，增强社区和农村消防管理、教育、服务、保障的综合功能，提高防控火灾能力。

三、建立健全消防力量体系，不断提高消防队伍灭火救援能力。大力发展以公安消防队伍为主体，合同制消防队、企事业单位专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队、保安消防队为基础的消防力量体系，不断完善组织领导、职业培训、内务管理、执勤规范和监督制约机制，实现消防队伍建设标准化、规范化、制度化，提升队伍整体战斗水平。整合信息资源，以城镇或行政区划为依托，实现各类灾害事故信息的识别、传输、反馈和快速反应，确保迅速传递灾情、快速调集警力、及时处置现场；整合物质资源，充分利用社会各单位、团体的物质资源，保障抢险救灾工作顺利开展；整合区域资源，在全市划分社会应急救援联动区域，实现各类灾害事故应急救援的区域联动和联合作战，提高救援的社会综合效益。

四、建立健全消防宣传教育体系，进一步提高人民群众的消防安全素质。加强对消防宣传教育工作的组织领导，制订并组织实施消防宣传教育计划。公安消防机构要发挥主要作用，新闻媒体要发挥舆论导向作用。经贸、安全监管等部门要加强监督指导，督促企业单位切实履行消防安全职责，落实各项消防安全制度，强化消防安全教育培训。充分发挥街道、派出所、居（村）委会、社区工会和物业管理等单位的作用，落实消防安全管理教育培训工作制度，确保消防安全工作“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”取得实效。

五、建立健全消防工作经费保障体系，推进消防工作可持续发展。按照收支脱钩、突出重点、分步实施的原则，建立消防业务经费保障机制。将消防业务经费和消防设施维护费用纳入年度财政预算，并随地方经济的发展逐步加大对消防工作经费的投入力度，使消防事业适应社会经济的发展，保障消防部队完成防火灭火和社会抢险救援工作任务的需要。

山东烟台市人民政府以贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》为主线，社会化消防工作取得了显著成效。各级政府消防安全责任意识进一步增强，社会公众消防安全意识也得到明显提高，社会单位的消防责任主体地位得以落实，全社会抵御火灾整体能力明显提升。