贵阳农村消防工作现状与发展举措探讨

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做好农村消防工作，是维护广大人民群众根本利益的要求，是促进农村经济发展的重要因素，是维护农村社会稳定的根本需要，在新形势下如何加强广大农村特别是边远山区农村的消防工作，不断提高农民的消防意识，这是各级政府及其有关部门必须高度重视的问题，也是全面建设社会主义新农村的要求和重要组成部分。贵州省是一个农村人口和少数民族人口众多的山区农业省，农村贫困面大、贫困程度深，“三农”问题突出、扶贫任务繁重，贵阳市作为贵州省的省会城市，落实农村消防工作责任，完善农村消防监督制约机制，减少火灾事故发生，确保农村消防安全，是一项必须坚决完成的工作。笔者就贵阳市农村消防工作现状和如何加强和改进当前贵阳农村消防工作，谈一谈自己粗浅的看法。

一、贵阳市农村消防工作基本情况

近几年来，贵阳市各级政府高度重视农村消防工作，农村消防基础设施建设都有了较大发展。目前，全市有部分行政村都因地制宜修建了消防水池、简易消火栓等基础消防设施，部分区、县政府对所辖乡镇配发了消防水泵、消防水带等消防设施。现全市范围内已组建政府专职队4个，人员92人，有固定队址2个，车辆43台（其中摩托车40辆），消防水泵4台；政府兼职消防队29个，人员964人，有固定队址25个，车辆88台（其中摩托车60辆），消防水泵33台；义务消防队1200个，人员16555人，有固定队址330个，车辆37台（其中摩托车30辆），消防水泵12台；志愿消防队170个，人员2485人，摩托车20辆。这是构成农村消防工作的重要力量。长期以来，由于各级政府部门重视，依托各乡、镇、村义务消防队及其他消防组织的努力工作，为保全市的消防安全做出了重要的贡献。

二、当前农村消防工作存在的一些问题

（一）农村消防工作基础相对薄弱，消防安全组织尚不健全，责任制落实力度不到位。这几年，各级政府在完善农村基础设施、提高农村人民群众的生活质量上下了很大力气，但在消防基础设施建设上却有所欠缺。农村消防基础设施建设与村镇建设不同步，一些开放的沿边乡镇和较富的乡镇已经都市化，但消防设施却严重缺乏，一些基本的灭火设施都没有（如：消防水泵、消防火钩等）。一旦发生火灾，大家只能望火兴叹。不少的乡（镇）政府和主管部门对农村消防工作不够重视，没有真正把农村防火工作列入议事日程，只顾埋头抓生产，不顾消防安全。有的乡镇企业采用作坊加工，操作混乱，有的是家庭作业，生产生活用火不分，至于发生火灾后如何救火，更是无从谈起。一些农村的消防组织极不健全，所建立的义务消防队伍由于装备、经费等原因已“名存实亡”，原来的村屯轮流值日、开会、歌曲比赛等喜闻乐见的农村防火宣传也没有，消防安全责任制只是写在纸上，挂在墙上，而没有真正落到实处。

（二）道路狭窄、交通不便、水源缺乏，农村火灾扑救困难。一是受自然条件的制约，农村很多道路比较狭窄且路况很差，交通困难，许多地方甚至连机耕道都没有，一旦发生火灾，消防车很难到达现场，给扑救火灾带来很大难度，只能依靠组织村民用水桶、脸盆等灭火，效率极低；二是一些乡村的村民房屋之间距离狭窄，户与户之间相邻很近，且屋前房后堆有易燃物品，不利通行，消防道路狭窄，消防设施不齐全，消防栓、消防专用水道不具备，消防用水难以及时得以供应。

（三）农村消防宣传工作不到位，群众消防安全意识普遍淡薄。一是各级政府宣传部门未将农村消防宣传工作纳入议事日程，无计划、无保证措施、无固定宣传教育阵地，而作为政府职能部门的公安消防机构又无力解决，导致农村的消防宣传仅限于消防部门的季节性宣传和标语口号宣传上。二是多数村干部对消防工作的重要性认识不够，在日常工作、经济发展中没有把消防摆在重要位置，农村消防宣传教育组织几乎处于瘫痪状态，仅有的消防宣传教育内容单调化、形式化、表面化现象十分严重。同时，因为农村内绝大部分青年、中年人士外出打工，基本上只剩下一些小孩、老人在家，而且现有的消防宣传手段主要以文字为主，老人小孩因为文化素质较低，均看不明白，消防意识的提高根本无从谈起。更让人担忧的是老人小孩的自我逃生能力较弱，一旦发生火灾极度容易造成人员伤亡。

三、当前加强和推进全市农村消防工作的具体举措

（一）依托政府社会消防工作目标责任书的逐级签订，将农村消防工作任务分解、细化，纳入市政府对各级政府年度工作目标完成情况和有关部门年度考核内容，定期组织检查和考评，确保农村消防工作各项任务得到切实的落实。一是要把乡村消防规划的编制工作与新农村总体规划同步编制，已完成总体规划的乡（镇）必须按标准完成消防规划，消防基础设施要全部达标；二是健全和完善农村消防组织机构，各地要贯彻《贵州省农村消防管理规定》，健全农村消防工作责任体系，乡（镇）政府要发挥村民委员会和村民组的管理、教育和服务功能，把消防工作纳入基层干部任期目标考核。三是加强对农村的消防监督检查工作，各地要开展经常性的消防安全检查，建立农村消防安全重点户管理制度，义务消防队每年至少进行2次灭火演练；四是加大农村消防基础设施建设，各地要结合新农村建设实际，按照“八有”的要求，进一步推行农村防火“三大法宝、”“五大改造”，加大农村消防基础设施建设力度；五是不断推进农村消防宣传工作。为确保农村消防宣传教育贴近实际，贴近生活，贴近农民，各地要深入开展消防知识进家庭、进校园、进会场、进培训班的“四进入”活动。

（二）推动建立农村消防经费支撑体系，加大公共财政投入，保障农村消防工作开展和消防基础设施建设。首先，要根据各乡镇的不同特点、实际情况及操作的可行性，加速推进以乡镇、村寨为单位的农村消防基础设施规划工作。依据《消防法》等有关消防法律、法规和技术标准、规范的规定，着重从农村消防给水、消防通道、农房农灶改造、农村电网改造等方面出发，结合乡镇、村寨总体规划、调整村寨住户防火分区、加强农房构造及村容村貌改造治理，公安消防部门应主动提前介入搞好科学规划，发挥好监督、指导作用，积极发挥好作为政府消防工作职能部门的执法主体作用，提请政府不仅要把消防设施建设纳入整体规划，更要在规划中从长远发展的角度，坚持“科学、超前、规范、合法”的总要求，指导村组建立自防自救的义务消防队伍，由政府针对性的配备一定数量的手抬抽水泵、消防水带、水枪、消防火钩等消防器材装备，由公安消防部门具体负责进行定期与不定期、定点与流动式的消防安全宣传教育和一定的防火、灭火业务训练培训，高起点高标准的规划好农村消防基础设施的布局，努力完备和提升农村消防基础设施建设的层次，不断改善和优化农村消防安全环境。其次，做好农村试点工作的开展。今年为切实推进我市农村消防工作的发展，在支队的积极争取下，省、市政府共匹配资金60万元用于开展我市农村消防试点建设工作。目前，支队已将60万元经费拨付到清镇、开阳、白云、乌当、修文等五个单位专项开展农村试点工作。据了解，五个试点单位所在区、市、县亦落实了相应的匹配资金，正在积极着手开展此项工作。相信，通过建立工作试点，必将有效带动全市农村消防基础设施建设工作的整体发展，为未来全市实现农村消防工作全面开花的良好局面打下基础。

（三）广泛开展消防宣传教育，大力普及消防常识，全面提高消防安全意识。一是完善组织，健全制度。切实增强各乡镇政府和村民委员会领导对农村消防宣传紧迫性和必要性的认识，建立健全县、乡（镇）、村三级防火宣传教育组织网络，使农村消防教育工作有人管、有人抓。二是抓住重点，推动农村消防宣传教育社会化进程。主要抓好“中小学生消防教育月”、“全国安全生产月”、“119消防宣传日”活动的落实。三是充分发挥新闻媒体宣传教育阵地的作用，抓好乡村广播站、村宣传栏等宣传阵地建设，刊播消防知识、消防法律法规，对农村火灾案例进行追踪报道，努力扩大宣传面。为加强消防安全宣传，切实遏制春季农村火灾的高发势头，年初，支队促请市政府下文在全市范围内部署开展“消防安全进百乡到千村周”活动（3月4日至10日），广泛开展农村消防宣传教育活动。在活动期间各乡、镇政府设立了专门的消防工作宣传点，开展消防宣传和咨询；各基层派出所按照“片警制”要求，进乡镇、进农村、进50户以上大村寨，开展集中的消防监督检查和宣传；各级公安消防机构组织消防监督员深入乡镇、村寨对当地消防工作进行了指导和帮助，对农村多种形式消防队伍进行了业务指导，并协调、指导派出所开展消防监督检查和宣传工作，组织培训了乡镇小教员。进一步提高了农村广大群众的消防安全意识和预防、处置火灾事故的能力。

（四）加强各乡、镇派出所的消防监管职能，充分发挥公安派出所消防监督检查作用。一是加强对乡镇派出所的业务工作指导，提高他们独立开展消防监督执法工作的能力，充分发挥他们辖区情况熟悉的优势，切实开展农村防火监督检查和消防安全宣传，指导农村地方组织加强消防管理，改变农村消防管理薄弱的状态，努力为农村经济发展创造良好的消防安全环境。二是搞好经费保障。通过政府责任书的形式，落实派出所每年两万元消防工作业务经费，确保派出所消防业务工作的正常开展。

（五）全面加强《贵州省农村消防管理规定》的落实力度，维护农村消防安全和社会稳定。《贵州省农村消防管理规定》是一部加强和规范我省农村消防工作的重要规章，它的颁布实施，表明我省农村防火工作将从此走上规范治火的局面。我们将把宣传贯彻《规定》作为全面提升我市农村消防工作水平的突破口和切入点，进一步加强农村消防安全责任制、消防组织、制度建设和消防基础设施建设，努力实现农村火灾起数和死人数双下降目标，保障人民群众安居乐业。

总之，农村消防工作点多、面广、线长、量大、任务重、难度大，只有坚持以依靠各级党委、政府的正确领导，争取有关部门的支持，最大限度地调动一切积极因素，结合农业、水利、民政、扶贫等部门的扶贫项目，善于抢抓机遇，用好、用足各项政策，紧紧抓住农村消防工作的突破口，集中精力、财力办大事、办实事，才能推动农村消防工作再上新台阶、实现新跨越。