山西吕梁政府九大体系构建火灾防控网

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为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》，优化“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。近期，山西吕梁市政府以完善“九大体系”积极构建全市火灾防控网，有效提升了全市抗御火灾的能力，进一步确保了“十七大”期间的消防安全。

完善社会消防责任体系

按照《中华人民共和国消防法》和国务院《关于进一步加强消防工作的意见》要求，吕梁市政府进一步完善消防安全工作责任制度，加强监督考核，促使各县市区政府依法管理企事业单位。依法明确政府所属部门的具体消防责任，建立健全部门消防安全工作责任制度和标准，加强监督考核，形成齐抓共管的局面。增强企事业单位消防责任主体意识，建立健全消防安全责任和管理制度，落实消防安全措施，消除火灾隐患。营造全社会关注消防、支持消防、参与消防的良好氛围，教育广大群众自觉遵守消防法律法规。

完善社区消防工作体系

吕梁市政府始终坚持群防群治的原则，努力构建社区消防安全管理网络。一是市政府通过督促检查社区公共消防设施建设、适时抽查社区内单位消防安全责任制落实情况等方式，全面加强社区消防工作的组织领导，切实消除大批火灾隐患。二是建立健全市各级社区消防工作领导机构，形成由消防、安监、公安、社区小组构成的自上而下的社区消防工作网络。三是全市各地纷纷建立起以社区主要领导为组长，派出所、社区有关单位负责人和社区小组长为组员的社区消防安全委员会，研究、部署和加强社区消防工作。四是各公安派出所实行社区民警包片负责制，全面履行社区消防监管职责，全面督促辖区内消防工作，不断加强防火巡查力度，切实发挥基层公安派出所消防监督作用。

完善安全防范体系

将农村消防工作纳入社会治安综合治理、平安创建等范畴同部署、同检查，在各级消防组织每日巡查和定期检查的基础上，将防火巡查纳入“十户联防”体系，每十户每日派一人负责夜间巡查、巡逻，防范火灾发生。将消防安全工作纳入社会治安综合治理考核和平安创建的重要内容、纳入主管领导政绩考核的重要项目、纳入评优选先的必备条件，层层签订目标责任，形成了督促落实的长效机制。

完善社会单位自我防控体系

切实提高公共消防安全管理水平，依法履行职责，消防监督执法部门积极当好政府参谋，切实加强监督执法和执勤备战工作，严格消防行政许可审批，切实从源头加强消防监管力度，认真做好灭大火、打恶仗的各项准备，确保部队随时拉得出、打得赢，努力将火灾损失降到最低限度。加大消防站开放力度，组织全民参观学习，增强全民消防安全意识。对因管理不善或隐患整改不力引发火灾事故的，严格实行责任人追究制和“一票否决制”。

完善消防监督管理体系

要求公安、消防等部门要严格以消防法律法规为准绳，明确公安消防机构和各公安派出所的消防监督职责，确保消防监督规范执法、公平公正、有序实施。进一步规范公安消防机构执法行为，做到事实清楚，证据确凿，程序合法，量罚适当，运用法律准确，严格公正查处违反消防法律法规行为。要求公安消防部门要进一步增强消防监督人员业务素质，优化办事程序，改进服务态度，向社会提供优质高效的服务。

完善社会化消防力量体系

按照《吕梁市“十一五”期间消防工作发展规划》明确的目标的要求，加快公共消防设施建设力度。进一步建立健全农村、社区消防安全管理机制，落实经费、人员和措施，积极探索整合消防资源、依托企业管理、挖掘社会潜能路子，推进村（社区）、企业义务消防组织建设，构建稳固的村（社区）消防安全管理网络，加快农村消防车通道、消防水源建设，推进城乡消防一体化进程。

完善社会消防宣传教育体系

要求各有关部门要高度重视消防宣传工作，结合火灾隐患排查整治工作取得的成效和“十七大”期间消防安全保卫工作，充分利用媒体、板报、橱窗、宣传栏等宣传媒介，大力宣传消防法律法规和消防安全常识，曝光火灾隐患，剖析火灾原因，教育群众、警示社会。要求电视台、报社、政府网站等新闻媒体要广泛关注消防工作，拓宽消防宣传教育平台，发动社会成员积极履行消防宣传教育义务，扩大消防宣传的覆盖面和影响力，把消防教育融入普法教育、社会培训、文化活动、企业管理、信息传播等各个领域之中。形成了“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。

完善群防群治工作体系

公安、安监、质监、工商、旅游、文化、消防等部门要加大重点场所、公众聚集场所、农村地区的消防安全检查力度。公安派出所积极发挥三级消防监督职能作用，发挥其点多、面广、辖区熟悉程度高等特点，加强对“六小”场所的消防监督检查工作，各职能部门要相互支持、互相配合的工作格局。

完善灭火救援体系

建立了由政府统一领导，公安、安监、工商、文化、消防等部门联动，全民积极参与的灾害事故处置应急救援机制，形成处置突发、复杂、大型灾害事故战斗合力。行动有序，快速处警。针对不同单位和不同类型的灾害事故，制定各类处置预案，组织灭火、抢险救援联合演练，提高快速出警和协同作战能力，信息畅通，实时保障。