河南许昌建成54支农村多种形式消防队

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自2006年以来，在短短一年半的时间内，河南许昌市累计投资400余万元专项资金，近千万保障经费，购置多功能水罐车、三轮消防车62辆，配备各类消防人员982名，高质量、高标准的建成了54支农村乡镇多种形式消防队（站），完成了全市三年总建队数量的78.2%，逐步形成了“纵深推进、交叉成网”的农村消防安全保卫网络。

一是立足市情找突破。许昌市地处中原腹地，国土面积4996平方公里，人口452万，下辖3县2市3区，82个乡镇，而处于消防站保护区范围外的乡镇就多达69个。警力不足、消防力量薄弱和城市消防队（站）严重欠账，一直是制约本市消防工作发展的“瓶颈”问题。为从根本上改变这一局面，许昌市立足市情，按照“整合资源、加强建设、规范管理、保障有力”的总体思路，把大力发展农村乡镇多种形式消防队(站),当作有效破解“难题”的突破口和适应社会主义新农村建设要求的一条势在必行的重要途径。

二是政策倾斜强保障。为给建队工作提供最大限度的政策倾斜和制度保障，一年多以来，许昌市政府严格按照中央和省级相关文件要求,先后制定出台了《许昌市农村乡镇多种形式消防队伍建设三年发展指导意见（2006-2008）》、《许昌市农村乡镇多种形式消防队伍建设实施细则》（许政办[2006]113号）和《关于进一步加强消防工作的实施意见》（许政[2006]72号）等一系列指导性文件，其中明确规定2006年至2008年每年分别要有30%、80%和100%建成多种形式的消防队（站）。为尽快实现建设目标，市政府除多次召开专题会议进行研究外，还同时把发展农村多种形式消防队伍建设纳入到社会主义新农村建设、综合治理体系建设、政府目标考评等重要议事日程，明确了一名政府主管领导具体负责此项工作，并在市、县、乡镇三级政府之间，市政府与消防支队、支队与大队之间层层签订目标责任书，实施压力传递，初步建立起专管成线、群管成网、纵横交叉的全方位社会化消防管理运行机制，为建队工作提供了强有力的政策和制度保障。

三是多方筹资固根基。许昌市坚持“谁投资，谁受益”的建队原则和“因地制宜，灵活多样”的建队方针，通过政府拨款、企业投资、地方自筹等多种筹资形式，去年累计投资230万元，超额并提前完成了29支农村多种形式消防队伍建设，并拿出500万元保障经费，用于队站运作和人员经费开支。在充足的资金保障下，去年一年，禹州市和许昌县就先后分别完成了2个重点镇和6个非重点镇的建队任务；董村镇和南席镇作为长葛市的2个重点镇，消防队伍建设采取由政府直接出资的办法，先后投资近20余万元，按照“四有”标准组建，配备了车辆器材装备，成功组建了政办消防队；许昌县苏桥镇、长葛官亭镇利用现有条件，在镇的东、西、南、北四个方向安装市政消火栓，有效解决了农村水源不足的现状；而其他乡镇也立足工作实际，多方筹资，先后完成了建设任务。2007年，市政府充分借鉴去年建队工作的成功经验，又专门拔出170万元建队资金和450万保障经费，仅用半年时间，就以109%的建队数量超额完成了25支农村多种形式消防队伍的建队任务，且建成队（站）均已投入到正常执勤战斗之中。

四是宣帮结合促进程。在整个建队过程中，许昌消防支队和所辖大队有关人员，经常到农村乡镇，积极宣讲中央、省、市政府关于大力发展农村乡镇多种形式消防队伍的方针、政策，并专门成立了领导小组，定期或不定期的深入到建队工地，督促工程建设，及时提供技术指导，加快了队（站）建设进程，确保了工程质量。另外，今年“麦收”前夕，市政府除专门制定出台了一系列农作物秸秆禁烧规定和奖惩措施外，还积极督促消防部门和有建队任务的乡镇务必提前完成建设任务，使之能够全部投入到麦收执勤备战之中。在消防部门和政府的大力指导和强势督促下，今年5月底，禹州市、长葛市、鄢陵县先后共有15个乡镇购买了17台多功能消防车，完成了今年乡镇多种形式消防队的所有建设任务。此外，根据市政府要求，到今年10月底，全市所有处于消防保护区范围外的乡镇全部建成农村多种形式消防队伍，彻底改变农村乡镇消防不设防的局面，为全市的社会主义新农村建设、城乡一体化建设及平安建设创造良好的消防安全环境。