灾难降临怎么办　探访京城应急避难所

31年前的7月28日，唐山人民被一场突如其来的大地震折磨得痛不欲生，31年后的今天，我们在怀念已经故去的同胞时，更要面对一个不可回避的问题，如果灾难真的发生了，我们该怎么办？

一项调查发现，有很多市民不知道，北京从2003年起至今已经建立了28个应急避难场所，以备在发生地震、火灾、爆炸等灾难时供人们避难使用。

资料图片：山西太原首个应急避难场所在迎泽公园建成。（新华社记者燕雁摄）

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“三个之最”的元大都

元大都城垣遗址公园是北京最大的带状公园，也是北京第一个经过系统规划建造的应急避难场所，更是全国第一个悬挂指示牌的应急避难场所。

为了一探究竟，日前工人日报记者特意探访了元大都城垣遗址公园。还未进入公园，就可以看到离公园不远的路边立着一个牌子，蓝色的背景、白色的箭头、奔跑的小人，还有“应急避难场所”的字样，都在提醒人们应急避难场所就在附近了。

在公园实地查看发现，基本上每个出入口处都有应急供电、应急监控、应急棚宿区和应急物资供应等指示牌，在公园内也设立了相应的牌子，各种指示牌多达150余块。工作人员说，设立这么多指示牌就是为了在灾难发生后能够引导市民快速、准确地到达指定位置，保证市民的人身安全。

据了解，元大都城垣遗址公园平时免费开放，供市民休闲、娱乐。这里小河流水、绿树成阴、亭台雕像，景色怡人，游人三两成群。一旦遇到地震、火灾等危急情况，这里就变成人们避难的场所。

记者从公园管理处了解到，元大都城垣遗址公园西起健德桥，东至太阳宫惠忠庵村，全长4.8公里，总占地面积67公顷，如此之长的带状公园被6条道路分成了7段，公园内具备了11种应急避难功能，是我国第一个悬挂指示牌的应急避难场所。

如果不是工作人员的指引，人们很难发现里面有这么多设计隐蔽的“机关”。在小月河的河边，工作人员随手搬开草坪上的一座假山，假山只是一个空壳，下面是加着井盖的应急水井。一旦地下的自来水管线因为地震等原因出现故障不能正常使用时，水井就能发挥作用。

从小月河边往上走，在一片林木的后边，记者看到地上有一排十几个加盖的水泥槽，工作人员说这就是应急厕所。它的地下连着附近的公共厕所，如果发生地震导致了公共厕所倒塌，在应急厕所上面搭个帐篷就能正常使用了，这种暗坑盖板式应急简易厕所在公园中一共有4处。

在“大都鼎盛”组雕景区，工作人员则表示，雕像的台基部分是用来临时储备应急物品的，可以供附近居民在灾难发生时使用。

在公园里，像这样的隐蔽“机关”还有很多处。

未雨绸缪防患未然

目前北京市城八区已经建立了27处应急避难场所，包括朝阳公园、皇城根遗址公园、明城墙遗址公园、东北旺中心小学、东单体育场等。位于郊区的一处应急避难所在昌平亢山广场。

据悉，应急避难场所分为临时应急避难场所和长期应急避难场所两种。有关人士称，临时应急避难场所主要指发生灾害时受影响建筑物附近的小面积空地，包括小花园、小型文化体育广场、小绿地、以及抗震能力非常强的人防设施，要求步行10分钟左右到达，这些用地和设施需要配备自来水管、地下电线等基本设施，一般只能够用于短时期内的临时避难，北京城八区有千余处这样的小面积空地。

而长期应急避难场所又叫做功能应急避难场所，元大都城垣遗址公园应急避难场所就属于这类。它一般指容量较大的公园绿地、各类体育场、中小学操场等，要求步行1小时内到达。这类场所除了水电管线外，还需要配备公用电话、消防器材、厕所等设施，同时还要预留救灾指挥部门、卫生急救站及食品等物资储备库等用地。它们平时是休闲娱乐场所，灾害发生时就可以为人们提供长期的生存保障。

北京地震局的材料显示：北京可改建为长期应急避难场所的开阔地带面积有5300多公顷。

有关方面表示，目前应急避难场所已经在北京城八区内均衡铺开，所有居民按社区分片，以保证每个人都有相应的长期应急避难场所。

应急避难意识有待加强

调查发现，部分市民对应急避难知识了解还不够，应急避难的意识也有待加强。

在元大都遗址公园，记者指着应急避难的指示牌向保安询问是否清楚设立牌子的目的，保安一头雾水地说，自己在这里工作一年多了也没注意过这些牌子，也不知道这里是应急避难场所。

在公园内，记者也采访了正在下棋的居民。一位大爷表示，知道这里到了危急时刻可以用来避难，但是具体该如何使用就不太清楚了。

对于这种现象，记者也采访了有关部门的工作人员。相关工作人员表示，没有对应急避难场所进行大规模宣传的原因，是避免引起市民的恐慌心理。

有关资料显示，日本是一个地震、台风等自然灾害多发的国家，这也使这个国家的应急避难措施相当成熟，人们的应急避难意识很强。在全日本5.4万所学校中，有76%的学校已对学生进行过如何应对天灾人祸等突发性危机的教育，有67%的学校每年组织学生进行过如何防范和应对突发性危机的训练。每年的9月1日是日本的“防灾减灾日”，这一天包括首相在内的政府官员再忙也要亲自参加周密部署的防灾减灾演练，不仅要开启避难场所，还要打开防灾减灾物品库，调动军队及全体市民参加。

目前，我国已经建设应急避难场所，发展科学研究和加强灾害管理，争取把灾难的损害降到最低。但有关专家也指出，要居安思危加强人们应对突发灾难的意识，只有这样，灾难一旦真正来临，人们才不会束手无策。