湖南省探索森林防火多元化机制显成效

近年来，湖南资兴市为切实做好森林防火工作，不等不靠，积极探索建立森林防火多元化投入机制，取得了显著成效。资兴市基本形成了多渠道、多主体共同投入森林防火的新格局，提高了森林防火的综合保障能力，有效减少了森林火灾损失。2001年以来，全市仅发生森林火警火灾85起，受害面积1935.6亩，年均森林受害率为0.1‰，没有发生人员伤亡事故，维护和促进了全市经济社会的快速发展。

资兴市是湖南省林业十强县（市）之一。资兴市国土总面积420万亩，其中林业用地面积320万亩，活立木蓄积量1084万立方米，森林覆盖率达74％。资兴市委、市政府高度重视森林防火工作，把森林防火基础设施建设纳入了国民经济和社会发展规划，将森林火灾预防和扑救经费纳入了同级财政预算，逐年增加森林防火投入。2001年以来，市级财政累计投入810余万元，营造生物防火林带300公里，抚育生物防火林带450公里，复修防火线205公里；在10个重点林区乡镇、18个旅游景区、8个自然保护区以及火灾多发区，建起了望台（哨）58处；在全市256个行政村建立了2000余座森林火灾报警电话亭；组建了2支专业森林消防队和32支半专业扑火队伍，建设了市级物资储备库105平方米，添置了风力灭火机、油锯、割灌机等一批扑火机具。2002年起，市财政每年预算经费50万元，专项补助38名乡镇森林防火专干、29名了望员和980名专职护林员的津（补）贴以及电话通信费。

为有效规避森林火灾风险，减少灾害损失，资兴市林业局与保险公司签订合同，对国家级生态公益林统一投保。集体林区的村组相继建立了森林防火公益基金，从村级林业股份公司经营收入中按每立方米木材10元的标准提取，专门用于森林防火。广大林农自发组织，根据自留山面积，按每亩0.5元的标准照共同出资，组建了一大批护林防火队伍，确保森林资源的安全。

乡镇作为森林防火的前沿阵地，在有限的资金中充分保证了森林防火的需要。每年，每个乡镇政府都要预算森林防火经费1-2万元，用于开展森林防火宣传、添置扑火器械、组织民兵应急分队训练和发放扑火补助。碑记乡是煤碳产区，森林防火任务较重。为此，乡政府组织建设了1座了望台，为3个村办林场聘请了10个护林员，在村组设立了113个防火信息员，以乡干部为依托组建了一支34人的扑火应急分队。

国有林业企业积极开展了保护性投入。天鹅山和滁口2个国有林场、资兴市木材总公司、东江木材厂和市林科所等单位，每年都投入森林防火经费近10万元，及时组织人员清除道路两旁的枯枝、残叶、杂草等可燃物，设置森林防火宣传标识，购置扑火工具，加强了生物防火林带等基础设施建设。

随着非公有制林业的兴起，资兴市企业造林、个体造林、股份制造林如雨后春笋般涌现。按照“谁受益、谁出资”的原则，在资兴市林业局的积极引导下，这些造林主体都自主投入，加强了森林防火。郴州创兴人造板有限公司采用“公司+基地+农户”的经营模式营造工业原料林4万余亩，5年来投资100多万元同步建设了防火阻隔带和生物防火林带，基地内从未发生森林火警火灾。汤市乡造林大户肖灿华，目前已高标准建造了1万多亩商品用材林。每年，他都自掏腰包几万元，聘请专职护林员，为森林防火增添一道保险。