搭建消防“体系” 推进“三基”建设

“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的“张家港精神”早就在全国闻名遐迩，在这座喜欢创造“奇迹”的新兴城市，消防大队也以它在创新工作思路、推进“三基”建设中所取得的成绩备受瞩目。近日，张家港市公安消防大队被公安部授予2005～2006年度“全国公安系统优秀基层单位”的荣誉称号。这是一份来之不易的荣誉，市公安消防大队的武警官兵们用他们的汗水和热血，换取了港城消防的安全屏障，谱写着消防工作的新篇章。

三基建设为主线凝心聚力谋发展

基础不牢，地动山摇。张家港市公安消防大队的领导深谙此理。近年来，消防大队紧紧围绕保障经济社会又好又快发展的总目标，坚持以“三抓三树”活动为载体，深入推进“三基”工程建设，大力推进消防工作责任制落实，不断加强和改进消防监督管理和灭火救援工作，全面提升部队正规化建设水平，坚持依法从严治警，为构建和谐社会创造了良好的消防安全环境。

在“三基”建设中，消防大队始终以搭建灭和防的“体系”为抓手，夯实“三基”工程建设基础。近年来，大队始终站在为经济发展营造良好消防安全环境的高度，坚持不断完善全市消防力量布局。大队以有为争有位，积极赢得市委市政府的支持，使消防“三基”提升为政府行为，使“三基”建设提升为政府和社会各界的共同愿望。2005、2006年的张家港市政府年度十大实事工程中，分别有张家港特勤消防中队和保税区特勤消防站两个项目，两项建设累计投入资金8000余万元。其中，特勤消防中队的建成走在了全省县级市的前列，而保税区特勤消防中队的成立则伴随着全国首座处置危险化学品灾害事故的专业消防站的建立。

“三基”建设是一个目标，也是一种契机。大队抓住这个机会，积极争取政府在财力上的支持，投入了大量资金完善了硬件设施的建设。如近两年来，大队投入5400余万元加强消防车辆器材装备建设，先后添置了32米登高车、大功率泡沫消防车、压缩空气泡沫消防车、强臂破拆消防车等一批先进的消防装备，一线执勤官兵个人防护装备全部达到部局消防员个人防护装备的配备要求等。

此外，大队还大力完善消防监督数字化系统，建立了重点单位、重大危险源、重大隐患信息资源库。在提高部队灭火救援应急反应能力上，建立了消防应急指挥系统，并在所有执勤中队首车上安装了GPS卫星定位系统。同时，还投资80万元建立了集火灾自动报警、自动消防设施运行监测、人员值班监控等功能为一体的城市火灾自动巡查报警系统，也取得了良好的效果。

队伍建设为根本“赴汤蹈火”树新风

在消防工作中，队伍建设是根本，是做好各项工作的保证。市公安消防大队按照建设过硬队伍、树立良好风气、提高社会整体防控火灾能力为目标，以正规化建设为重点，从思想上求新，管理上求严，工作上求实，不断提高消防队伍的整体素质和战斗力。

要搞好队伍建设，推动编制建设的实施必不可少。据了解，消防干警的管理体系是部队的体系，正因为此，真正有编制的消防力量十分薄弱。为了解决这个问题，2004年以来，我市累计投资3700多万元，相继在四个片区和市区建设了锦丰、乐余、塘桥、凤凰、城西5支区域性政府合同制消防队，进一步优化了全市消防队伍。同时，消防大队还将全市27支镇（企业）专职消防队的车辆器材合并，固定专门人员，设置独立的库室和训练场地，整合成11支新的镇（企业）专职消防队，专门从事执勤灭火工作。在党委村和人员集中、企业密集的行政村大力推广志愿（义务）消防队。2006年以来，新成立志愿（义务）消防队29支。目前，张家港市已形成了2支公安消防队和5支合同制消防队为主体，11支镇（企业）专职消防队为辅助，136支义务（志愿）消防队为基础的覆盖城乡的灭火救援网络体系。此外，市政府拨专款125万元，编制了覆盖全市城乡的消防规划，张家港保税区、江苏扬子江国际化学工业园、东沙化工区等工业园区专门针对辖区的产业布局和行业特点，编制了专业消防规划。今年4月份，张家港市政府批准实施《张家港市消防规划》（2003-2020年）。

结合社会主义新农村建设的具体要求，张家港市公安消防大队还积极推动全市各镇、村的公共消防设施建设。2004年以来，市政府连续3年将市政消火栓建设列为政府城市建设重点工作，并出台了《进一步加强消防火栓建设管理的意见》，这有力地推动了消火栓的建设、管理和维护。2007年，市财政落实专项经费500万元，计划新增农村地区消火栓800个，新建消防码头15座。

结合派出所的消防监督管理，也是消防队伍建设的一部分。大队在全省县级市中率先在本市27家派出所成立了消防警务室，统一配置了办公设备和消防监督检查技术装备，并招收了53名地方事业编制的消防协管员，充实调配到各派出所。为了加强这群消防协管员的专业素养，大队定期举行消防业务培训，加强对消防专兼职民警、消防协管员的指导。派出所消防警务室充分发挥“三级”监管职能作用，及时发现和查处了一大批消防违法行为和火灾隐患，有力压降了火灾多发的势头。

绩效考核为抓手求真务实抓源头市公安消防大队坚持以制度约束人，用考核评价人，全面推行严格的工作规范、队伍管理。在执勤训练、执法监督和队伍管理方面，共有23项主要业务工作，大队分别将工作标准、工作要求落实到各项工作流程中，确保了每项工作既能够顺利完成，而且出了问题又能及时发现，找得到责任人。在严格的考核制度下，大队队伍的精神风貌不断提升，在地方党委政府和人民群众中的形象也不断提升，在政府部门行政效能测评中总是名列前茅，并连续6年被评为行政审批服务先进集体。

在具体的执法监督方面，大队不断推动“关口前移”，严把消防审验关，提高新、改、扩建项目消防监督门槛，严格控制“先天性”隐患的产生。大队监督员、公安民警和10名消防专管员分片包干，对辖区内的各类企业和场所实行错时、动态、全方位的消防监督管理，突出习惯性违法的整治。同时，大队还结合不同时期的火灾形势和特点，向全社会公开发布火灾预警信息，及时发现和消除危害公共安全的火灾隐患。2007年至今，大队（含派出所）共组织监督检查7362人次、检查单位3627个次，发现并整改隐患362处，下发《责令限期改正通知书》178份、复查意见书780份，《重大火灾隐患限期整改通知书》11份，建审项目413个；验收项目267个，出具《消防安全检查意见书》86份，组织火灾事故调查69起，实施监督抽查的消防产品6个批次。大队（含派出所消防警务室）实施处罚案件159起。

加强重大火灾隐患整改是抓消防工作的重中之重。对重大火灾隐患紧盯不放，他们建立了“政府督办、跟踪监督、舆论导向、长效管理”四大机制，强势推进火灾隐患的整改。2006年，大队提请市政府挂牌督办重大火灾隐患单位50家，整改率达到了85%，投入整改资金近亿元。今年又提请市政府挂牌督办重大火灾隐患单位11家。

城市发展，安全先行。2006年，大队被总队评为“十佳大队”、“基层建设先进大队”、“消防监督执法工作先进单位”，被公安部消防局确定为“全国公安消防部队基层基础建设示范单位”等荣誉称号。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。前进中的市公安消防大队继续以构建和谐社会作为消防工作的出发点和落脚点，进一步强化队伍建设，提升消防工作的水平和队伍的战斗力，为港城的政治稳定、经济发展、人民群众的安居乐业创造良好的环境。