内蒙古兴安盟行署出台十一五消防规划

为了认真贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》，促进全盟消防事业的发展，为全盟经济建设、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。内蒙古兴安盟行政公署结合地区的实际情况，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，制定出台了《兴安盟“十一五”期间消防改革与发展规划》，为努力构建“政府统一领导，部门依法监督，单位全面负责，群众积极参与”的消防工作格局奠定坚实基础。

一、科学谋划消防规划、公共消防基础设施建设和消防装备建设任务。一是加快消防水源消防规划建设。按照各地已经编制实施的《城镇消防规划》，切实抓好城镇公用消火栓建设，并要将新建城区、旧城改造和新（改、扩）建道路的公用消火栓全部达到国家规定标准。二是加强消防队（站）建设。2007年，乌兰浩特市新建一个特勤消防队并投入执勤；2007年，科右前旗大坝沟镇消防队建成并投入使用，招聘八名合同制消防员投入执勤。三是加强消防技术装备建设，努力改善现有装备结构，保证现代条件下消防部队灭火作战的需要。2008年，乌兰浩特市消防特勤中队进一步完善抢险救援装备器材。2010年，乌兰浩特市特勤中队的装备全部达到国家规定标准。2008年以前，各地要按标准配备消防部队官兵的11种个人防护装备；2010年以前，全盟消防中队应按照国家《城市消防站建设标准》基本配齐各类执勤车辆。四是加快消防信息化建设步伐。依托“金盾工程”，加强消防应急通信指挥网络基础设施建设，2010年以前，建成全盟消防部队数字化应急通信指挥中心和覆盖全盟消防部队并与公安各警种互通互联的350M无线集群网络，配齐配足基层战斗单位无线通讯工具。2010年以前，各旗县市要建成城市火灾探测报警监控中心，建成固定消防设施的重点单位均应纳入该系统。五是加强消防应急救援体系建设。2007年，市区成立地震救援防护体系。2008-2010年各旗县市要相应成立本地区的地震救援防护体系。六是积极发展多种形式的消防队伍。按照公安部、国家发改委、财政部、劳动保障部、交通部《关于加强多种形式消防队伍建设发展意见》的要求，努力构建以公安消防部队为主体、政府专职消防队、企事业专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队、保安消防队等多种形式消防队伍为基础，地方和企业专业消防力量为补充、群众性消防组织为基础，全面覆盖城乡、有效控制火灾的消防力量体系。七是积极推进农村牧区林区消防工作。将农村牧区林区消防工作纳入建设社会主义新农村新牧区整体规划，结合撤乡并镇和机构改革工作，制定符合当地发展实际的新农村新牧区和林区消防工作规划和意见。在农村牧区建立以建制镇专（兼）职消防队为中心，以村镇群众义务消防或志愿消防队为补充的农村牧区消防队伍网络，切实提高农村牧区抗御火灾的能力。

二、大力整治火灾隐患，努力改善消防安全环境。认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《内蒙古自治区消防条例》等有关法律法规和技术规范，做到严格监督，依法治火。把消防监督的立足点放在预防重、特大火灾特别是群死群伤恶性火灾上，针对防火工作的薄弱环节，深入开展消防专项治理，对发现的各类火灾隐患要认真督促整改。建立政府督办、部门联动、行业督导、单位负责的重大火灾隐患整改责任机制，以及以新闻媒介为载体、以人民群众为主体的隐患整改监督机制，对经专家论证确定的重大火灾隐患单位，各旗县市政府要和有关部门要采取召开整改协调会、制定进度表、签订责任状、政府挂牌公示、明确督办人等方式，落实整改责任、期限和防范措施，责令隐患单位限期整改。对消防部门依法报请当地政府责令停产停业的，当地政府应在接到申请后7日内做出决定，避免造成群死群伤和巨大财产损失的严重后果。

三、理顺了建筑设计防火审核工作和职能部门审批工作程序。各职能部门对涉及消防安全的审批项目各级行政审批部门要严格依法审批。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划放可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经消防部门审核合格的，建设部门不得核发施工许可证。对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程，竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书；对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、福利院、养老院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准；对不具备消防安全条件的危险物品生产、储存、运输等企业，安全监管、交通等部门不得颁发相关许可证。

四、加大消防教育培训力度，努力提高全民消防安全素质。政府每年要组织制定并实施消防宣传教育计划，并在每年的11月9日和冬春、夏秋收季节，组织开展消防宣传教育活动；进一步开展消防宣传“四进”工作，大力宣传消防法律法规和科普知识，让消防知识走进家庭。苏木乡镇人民政府、街道办事处和其他单位要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。教育部门要将消防知识纳入各类义务、学历、职业教育教学内容，每学期对学生进行不少于2个课时的消防安全教育；广电部门和报纸、互联网等新闻媒体要义务宣传消防知识，开辟消防宣传专栏专版，定期刊播消防公益广告。2008以前，全盟8个消防队站全部建成消防教育基地，增大开放次数；人事、劳动保障等部门要讲消防安全列入人力资源培训计划，监督社会培训机构按计划实施消防培训，确保公务员每年接受2个课时以上的消防培训和不少于1此的灭火逃生救援演练，职工岗前接受不少于10个课时的消防安全培训和不少于2次的灭火逃生救援演练。