关于当前119骚扰电话的思考以及对策

本人职务为通讯员，日常工作主要为119火警电话的接处警，下面针对119骚扰电话，本人以四年的亲身体会及经验，作出几点思考和对策，愿同广大战友共同商讨。如有不当之处敬请批评指导！

近年来，随着通信技术的迅猛发展，通信工具在人们生活中的普及程度也越来越高，119骚扰电话问题便接踵而至，致使我们119通讯室苦不堪言。119骚扰电话的大量出现，严重干扰了我们部队的正常接处警工作。如何有效遏制119骚扰电话问题，进一步完善消防通信建设，保障消防通信网络的畅通。本人以广西梧州市藤县消防大队119通讯室为例，浅议应该如何有效遏制当前119电话被恶意骚扰的问题。

一、119骚扰电话的主要特点：

（一）119骚扰电话数量急剧增多。据不完全统计，广西梧州市藤县消防大队119通讯室平均每天接到各类电话300多个。按照以往平均一个月只有2至3起真正的报警，所以绝大多数时候，骚扰电话比例高达100%。

（二）骚扰电话的时段比较明显，据统计分析，119骚扰电话的时间多集中在学生上学、放学前后时间，而且随着地方近几年教育制度的改革，很多学校学生宿舍内都安装了公用电话，所以骚扰电话的高峰集中到了5个时段，一是凌晨5点至5点半，二是早7点至早7点半，三是中午12点至下午1点半，四是下午5点半至6点半，五是晚10点至11点半，由此可见，中、小学生是拨打骚扰电话的主要群体。

（三）骚扰电话性质的不固定性和不确定性，给调查处理工作带来一定难度。目前与119接处警系统可连接的通信工具可分为有线和无线两种，也就是座机和手机，而座机又分为家庭和公用，手机则包括移动、联通和小灵通。统计显示骚扰119接处警的电话，座机基本上是设置在街道两旁的IC卡等公用电话，有的是安装在学校里面的公用电话，而且绝大多数骚扰电话严重的学校是一些边远村镇的中小学；手机则大多是移动、联通等不明确地址或停机用户，从而给调查处理工作带来储多不便。

（四）骚扰电话的多样化。据统计显示119骚扰电话的形式大体上可分为恶意、无意和其他三种。恶意则主要表现为拨通119电话后便挂机、乱按电话键、乱骂、怪叫、还有酒后无理取闹、报假火警等行为；无意主要是用户拨打电话时的无意识过错行为或幼儿乱拨打电话的行为；其他则是因线路问题导致串线等行为。

二、119骚扰电话给部队正常执勤秩序和社会带来的不良影响

（一）大量占用119火警电话有限的线路资源，使一些真正紧急的报警电话打不进来，贻误了警情处理，给人民群众生命财产造成不必要的损失，同时也直接影响了119报警服务系统功效的发挥，也在一定程度上影响着消防部队在人民群众心目的形象。

（二）119接、处警人员的工作负荷大量增加。消防部队接警出动时间要求不得超过1分钟，消防人员是在全天候24小时的紧张中工作着，全身心地投入，思想处于高度紧张状态，但如此之多的骚扰电话，有的是无话找话、报假火警，更有甚者是无端谩骂、侮辱，这对于消防官兵的工作积极性和身心健康有着极大影响。

（三）滋长不良社会风气。拨打119骚扰电话，反映出骚扰者的心理有不正常社会心态，如不能及时有效地对其纠正，不仅对骚扰者个人的人生发展存在很大隐患，而且在客观上滋长了不良社会风气，与构建和谐社会极不相适应。

三、当前遏制119骚扰电话的措施

（一）广泛宣传、强化教育、制造舆论、发动全社会共同参与，共同监督。近年来，在江总书记“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的题词鼓舞下，消防部队努力实践“三个代表”重要思想，锻造出一支敢打硬仗、善打硬仗的队伍；充分利用广播、电视、报刊、杂志等大众传媒，广泛、深入地开展消防宣传。

（二）推进完善消防法制建设。目前我国的消防法制建设还很不完善，《消防法》和《广西壮族自治匹消防条例》中虽然对谎报火警的行为处罚做了规定，但是其规定具有很大的局限性和不完善性。首先，它的局限性在于它对类似行为的不明确性和处罚的从轻性；其次，消防部队的工作主要为防火灭火，对于职责的限定，对这种行为的责任查处的确给消防部队带来了不少困难性。

（三）加强基础数据建设。由于骚扰工具的不确定性、不固定性为查处这类骚扰电话的责任者带来了很大难度。据了解，我们广西消防总队有不少市、县的大中队都安装了统一的119接处警系统；为此，我们要更进一步运用好我们当前的接处警系统，我们要进一步加强119接处警系统的基础数据建设，加强与通讯部门的密切协作，及时更新完善相应电话资料，特别是新安装的IC卡电话地址和装、改、移机电话最新资料，做好119基本资料库建设。同时，在具体工作中遇到的问题还应该及时与相关通信部门联系，如：因线路问题发生的串线电话，接警人员要问明详细情况，做好详细登记，并及时将情况汇总通报电信、移动等部门，通过其查找原因，消除隐患。最后就是对那些经常恶意拨打119电话的手机用户或固定用户，可与联通、移动、电信等相关部门联系，通过电话告知、对其发短消息予以提示，避免此类情况的再次发生。对于屡次不听提示的，应由公安机关立案处理，视情节对恶意骚扰者做出相应处理。

笔者最后总结，119接处警是一项比较重要、比较要有经验的工作；因为接处警能否做到正确、讯速，直接影响到消防部队出警的速度，间接影响到了人民群众的生命财产的安全。我们消防部队是一个现役的部队，我们当中有绝大多数是外省兵源，接处警工作要的就是语言上的沟通，当前有很多，特别是一些县城大队的通讯室都安排一些外省的同志担当通讯员，不难想像如果一些当地的老百姓报警，就造成了语言上的不通。有不少听不懂当地语言的同志，特别是一些没有经验的同志，不能够做到认真、细心地处理每一个报警电话，曾经出现过把真火警当作骚扰电话处理的严重情况。当然对于这方面这也是因为我们的现实条件所限制。