2006公安部消防产品专项整治成效显著

2006年以来，公安部消防局针对当前消防产品质量低劣，假冒伪劣消防产品充斥市场，消防产品市场秩序比较混乱的现状，深入贯彻落实国务院15号文件，积极开展以打击假冒伪劣消防产品为主要内容的专项整治。从2006年消防产品市场监督抽查7类消防产品的情况看，洒水喷头、防火涂料、防火阀、防火门、消防应急灯具等5类产品的抽样合格率比2005年分别上升了62.4%、42%、30.56%、1.08%和0.28%，2006年7类产品的平均合格率比2005年上升了16.49%，消防产品质量总体呈上升趋势，专项整治工作取得了显著成效。

一、保持打击假冒伪劣消防产品的高压态势，消防产品市场秩序逐步走向规范。

在2005年国家三部局联合开展消防产品专项整治行动的基础上，2006年初，公安部消防局再次下发通知对消防产品专项整治行动作出部署。为使此次专项整治取得实效，期间，召开了全国消防产品专项整治行动办公室第三次工作会议，明确了公安消防部门消防产品监督管理的法律主体地位；召开了两次消防产品监督管理工作座谈会，研究解决了整治工作中存在的突出问题；开展了2006年度消防产品市场监督抽查工作，通过全国统一部署，各地市场抽样，逐家查处，国家消防产品质检中心集中检验，统一向全国公布抽查检验结果，这种行之有效的方法，极大地震慑了制假售假的违法行为；以国务院安委会名义部署开展为期6个月的消防产品普查整治工作，部消防局成立了整治工作领导小组，制定了工作方案，召开了领导小组会议，又以部局名义下发通知作了专题部署，并将此项工作纳入公安部预防重大治安灾害事故专项督察的内容，督促各地扎实开展。据统计，2006年全国公安消防部门共开展现场检查69382次，其中，检查消防产品生产、维修、销售单位10094家，占全国生产、维修、销售单位总数的82%；检查在建工程21900处，检查使用单位37388个；捣毁假冒窝点25处，查封、扣押、没收消防产品26216件（套），销毁不合格消防产品4615件（套）；查处违法案件743起，罚款达765.25万元。更换不合格消防产品18056件（套），消除火灾隐患11821处。同时，各地还加大宣传、培训力度，组织省、市级以上新闻报道3704次，鼓励企业在报刊、杂志发表打假文章188篇，培训消防监督检查人员20329人次，企业管理人员73984人次。通过整治，全国消防产品产业情况不明、底数不清、信息不畅的问题基本得到解决，一个时期以来假冒伪劣消防产品充斥市场的现象明显得到遏制，消防产品市场混乱、市场失灵的状况在一定程度上得到了改善，公平竞争的环境开始形成，市场秩序得到了初步规范。

二、多渠道掌握线索，狠抓大案要案的查处。

针对反映浙江省江山市制售假冒伪劣消防产品现象比较严重的情况，公安部消防局及时与中央电视台联合组成暗访组，对江山市制假售假情况进行暗访并在中央电视台予以曝光，并督促浙江总队立即采取措施予以整顿。浙江总队一方面对江山市的所有消防企业开展地毯式检查，另一方面，在全省范围内清查江山生产的消防器材。同时，推动江山市政府制定并全面实施了江山市消防器材产业质量振兴计划。此次区域性专项整治行动为净化江山市消防产品市场起到了积极的推动作用。针对举报美国GSI公司在华销售假冒伪劣火灾探测器的投诉，部消防局组织山西总队、国家消防电子产品质量监督检验中心开展调查，发现该公司在华销售的火灾探测器与其送检样品存在产品不一致的情况，同时上网查阅美国依利诺伊州政府工商注册，显示该公司已解散的事实，对此，部消防局向全国下发了通报，禁止该公司的产品在华销售和使用。2006年，部消防局共受理群众举报48起，经批转各地核查违法案件28起。受理举报431起，查处由举报发现的质量案件372起，占查处消防产品违法案件总数的50％。群众举报投诉已成为发现制售假冒伪劣消防产品违法案件的重要途径。安徽安庆市消防支队在建筑工程验收时，发现施工单位提供的消防产品资料复印件有伪造嫌疑，消防监督人员随即将消防产品资料送相关部门进行资料鉴定，并对样品进行了封样送检，确认违法事实后，安庆市消防支队与经济犯罪侦察支队成立了专案组，开展联合调查办案，克服重重困难，往返于上海、宁波、南京、凤台等地，行程近万公里，历时44天，跨越四省（市）追查，将罪犯抓获。经安庆市宜秀区人民法院作出终审判决，以生产、销售伪劣产品罪判制售假冒伪劣防火涂料的罪犯高立富有期徒刑一年零六个月，缓刑一年零六个月，并处罚金6万元。首次成功破获了一起涉嫌制售假冒伪劣消防产品的刑事案件。

三、改革管理模式，进一步加大对消防产品生产、维修企业的监管力度。

为进一步规范现行的消防产品型式认可市场准入制度，公安部消防局专门组织人员对原消防产品型式认可实施规则进行修订，针对不同类别的产品制定不同要求的型式认可实施规则，并提高生产企业的工厂准入条件，在此基础上，引入行政处罚机制，加强证后监督力度，使政府监管与产品合格评定工作有效结合。2006年，由于消防产品质量问题，责令暂停证书294张，撤销证书15张，涉及消防产品生产企业124家；由于消防产品质量问题，被终止认证、认可程序的企业18家，涉及证书131张，从源头上有力地震慑了一批制假造假的违法行为。河南、黑龙江、江苏、广东、山东等省出台了有关灭火器维修技术条件的地方标准，并以此为契机开展对灭火器维修企业的清理整顿，进一步规范了灭火器维修市场。