吉林延边全力构筑消防“一体化”体系

消防警力不足是困扰消防工作的一个瓶颈。在公安现役消防人员一时难以大量增编的情况下，如何走出这个瓶颈？延边州结合少数民族地区的实际，努力探索适应新形势要求的消防力量增长方式，积极发展以公安现役为主体、专职消防队伍为补充、多种形式消防队伍并存的灭火救援体系，初步建立了具有延边特色的消防“一体化”格局。

2004年2月17日，延边州敦化市福敦木业发生重大火灾。由于当地消防警力不足，周边的安图、延吉、图们、龙井、汪清等县市消防力量赶来增援。虽然最终将大火扑灭，但因增援力量到场晚，失去了最佳扑救时机，造成了重大经济损失。这场大火使各级领导强烈地意识到，发展地方经济，保一方平安，有必要建立一支政府专职消防队作为公安消防队的有力补充。2004年5月1日，敦化市成立了全省第一支经济开发区合同制消防队。消防队由15名政府专职消防队员组成，有2辆消防车，24小时执勤，队员经费由市政府承担，消防大队负责统一管理和调度，并指派2名干部兼任队长，抽调2名驾驶员予以协助。经过一年多的运行，这支队伍在灭火救援中发挥了重要的作用，成为现役公安消防部队一支重要补充力量。

延边州很快把“敦化模式”在全州推广。各地用更灵活的方式加快建队速度，实行“一站两制”，即采取现役体制与合同制相结合的办法，招收政府专职消防队员入住公安消防部队，弥补消防力量不足。各级政府把专职消防队伍建设纳入政府行为，列入政府责任制考核范围。

2006年年初，在吉林省消防工作会议上，省政府为延边州下达了征召100名政府专职消防队员的指标，并要求在年底前完成。州政府召开常务会议，决定在省政府规定的100名指标的基础上，再增加50人，即全州招收150名政府专职消防员。

据不完全统计，政府专职消防队的建立，大大减轻了公安消防部队的负担，每年45％的火灾是由政府专职消防队完成扑救的。目前，延边地区以公安现役制为主体、政府专职消防队伍为补充、多种形式消防队伍为辅的覆盖全州的消防灭火救援防控体系已初步建成，并正在发挥着越来越重要的作用。