应急管理部：一季度森林草原防灭火形势严峻

季度例行新闻发布会，通报一季度全国安全生产和自然灾害情况，解读《国家突发事件总体应急预案》，介绍安全生产有关重点工作进展，回答媒体关注问题。

一季度，全国安全生产工作主要呈现“三下降、两平稳”的特点。

“三下降”是：事故总量下降，全国共发生各类生产安全事故3415起、死亡3208人，同比分别下降29.5%、24.4%。重特大事故下降，发生重大事故1起、死亡16人，同比分别下降75%、80.5%。较大事故下降，发生较大事故68起、死亡267人，同比分别下降1.4%、5.7%。

“两平稳”是：大部分地区安全生产形势平稳，32个省级统计单位中，有28个事故起数和死亡人数“双下降”。大多数重点行业领域安全生产形势平稳，煤矿、工贸、建筑业、道路运输、铁路运输等行业领域事故起数和死亡人数同比“双下降”。

一季度，我国自然灾害以地震、地质灾害为主，风雹、森林火灾、低温冷冻和雪灾、干旱、洪涝等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成120.4万人次不同程度受灾，死亡失踪160人，紧急转移安置14.9万人次，倒塌房屋2.7万间，农作物受灾面积114.1千公顷，直接经济损失101.6亿元。

一季度自然灾害呈现以下特点：一是地震活动水平较往年同期有所增强，西藏日喀则市定日县发生6.8级地震。二是地质灾害损失偏重，四川、云南、贵州等地地质灾害多发，四川宜宾市筠连县发生山体滑坡。三是森林草原防灭火形势严峻，森林火险总体呈现“南北并重”的特点。四是南方地区风雹灾害多点散发，大风、冰雹等造成部分房屋、农作物受灾。五是全国总体气温较常年同期偏高，低温冷冻和雪灾总体偏轻。

最近，国务院安委会有关成员单位负责同志带队组成了22个中央安全生产考核巡查组进驻31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，开展了一季度安全生产明查暗访。各考核巡查组坚决落实整治形式主义为基层减负有关要求，将明查暗访和专家指导服务有机结合起来，聚焦重点行业领域突出问题，结合群众反映和职工报告的隐患等线索深入开展核查。初步统计，共排查各类问题隐患5800多项，其中重大事故隐患188项。主要有以下三个方面共性问题：

一是企业主体责任不落实，重大事故隐患排查治理质效还不高。一些企业主要负责人、管理人员包括一线操作人员对重大事故隐患判定标准学习不够、掌握不够、对照检查也不够，在风险隐患辨识方面能力不足，重大事故隐患自查自改不到位，特别是一些明显的重大事故隐患长期存在却排查不出来。比如，一些企业在粉尘涉爆场所设立办公室，一些在建项目“未审先建、未验先用”，个别企业动火作业人员没有取得特种作业操作证违规动火电焊，一些人员密集场所消防设施缺失、失效，还有的伪造安全生产许可证、非法生产危险化学品，重大事故隐患触目惊心，发生重特大事故的风险非常高。

二是一些重点专项行动推进有差距。个别地区在开展重点行业领域“一件事”全链条专项整治工作上仍存在薄弱环节，比如：个别地区城镇燃气安全专项整治不彻底，燃气经营单位入户安检流于形式，餐饮企业违规使用“问题瓶”“问题软管”“问题灶具”等问题仍然存在，而且比较多。个别地区电动自行车安全隐患全链条整治不扎实，不同程度存在电动自行车违规停放、充电等问题隐患。一些地区开展畅通消防“生命通道”工作不到位，占堵疏散通道，生产经营场所加装防盗窗、防盗网影响疏散等现象依然比较突出。

三是非法违法行为屡禁不止。有的监管执法部门现场检查的针对性和专业性不强，特别是在打击非法违法行为、查处重大事故隐患上“宽松软虚”。有的部门没有深刻吸取重特大事故教训，同类问题常治长存，缺少“治本之策”。有的部门间缺乏信息共享机制，审批、监管“两张皮”，没有形成监管合力，导致漏管失控。有的面对职能交叉或监管空白的问题，缺乏主动向前一步的责任心。

下一步，我们将对明查暗访发现的问题，向32个省级安委会“一省一单”印发督促整改函，进一步压实安全生产责任。对典型案例进行“解剖麻雀”式分析，查找深层次原因，发现共性问题，会同国务院安委会有关成员单位研究提出加强和改进这些重点行业领域安全生产工作的“治本之策”。强化问题隐患警示曝光，协调媒体对典型问题隐患及违法违规行为进行集中报道，持续加强警示教育，形成有效震慑。谢谢！

安全生产治本攻坚三年行动开展以来，在国务院安委会统筹指导下，各地区、各有关部门和单位做了大量工作，取得了显著成效。

一是重大事故隐患排查整治质效显著提升。各地区各部门把排查整治重大事故隐患作为防范重特大事故最直接、最有效的手段，制定了62项重大事故隐患判定标准，这为重大事故隐患排查整治提供了依据。截至目前，全国累计排查重大事故隐患67.2万项，整改率达98.2%，每千次检查发现的重大事故隐患数从去年行动开展之初的4.9项上升到31.4项。

二是人民群众身边的安全基础更加牢固。聚焦与人民群众生活密切相关的燃气、电动自行车、消防等重点行业领域，标本兼治推进安全治理，累计更新改造老旧燃气管道7.55万公里，查处电动自行车非法改装“黑作坊”约4000处、新增充电设施2400万个，加固经营性自建房51.2万栋，消除电梯隐患6.1万项，清理占堵消防通道出口517.8万处，还为57万处的小型生产经营场所、老旧小区安装了早期火灾报警和灭火装置，人民群众的“安全感”更加强烈。

三是“人人讲安全、个个会应急”的安全文化蔚然成风。大力开展全民素质提升行动，累计开展安全宣讲48万场，覆盖2.3亿人次，其中面向企业主要负责人的安全教育培训81.22万场、培训7257万人次。全国受理各类生产安全事故隐患的举报52.7万件，发放奖励3585万余元。可以说安全文化正在逐步转化为全社会的情感认同和行为习惯。

下一步，国务院安委会办公室将深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，扎实推进治本攻坚重点任务。一是抓好安全生产责任落实。组织实施好中央安全生产考核巡查，完善基层安全生产治理机制，推动三年行动责任措施落地落细。二是抓好重大事故隐患动态清零。推进判定标准查漏补缺和提质升级，做到“应出尽出、既有也优”；动态更新全国重大事故隐患数据库，督促逐条闭环整改到位。三是抓好重点行业领域专项整治。持续开展燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料等“一件事”全链条整治，统筹推进交通运输、矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业领域的安全治理。四是抓好安全生产基础建设。继续组织开展“人人讲安全、个个会应急”主题宣传教育活动，修订出台大中型企业、小微企业安全生产标准化管理体系基本规范，推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，用好“两重”“两新”政策加大淘汰退出和更新改造力度，不断提升本质安全水平，全力维护安全生产形势持续稳定。谢谢！

来源：应急管理部、中国网