云南省强力推进火灾隐患普查整治工作

自国务院安全生产委员会、公安部消防局关于集中开展火灾隐患普查整治工作部署开展以来，全省各地按照“不增新量，减少存量”的要求，坚持抓牢责任求严，动员部署求快，跟踪问效求实、严密督察求细，营造氛围求广，突出政府主导行为，广泛发动社会力量，强力推进旱季防火和火灾隐患普查整治工作。

一、抓牢责任求严。牢牢抓住政府在整治火灾隐患中的主导行为，报请省政府对《消防工作责任状》进行了修订完善，把消防安全管理责任、重大火灾隐患整改等纳入责任制重要内容，完善了政府、相关职能部门和社会单位三个层面齐抓共管、合力整治火灾隐患的责任网络体系。修订完善了《云南省重大火灾隐患挂牌督办工作暂行办法》，建立了火灾隐患举报投诉、逐级报告、公布公告、挂牌督办、跟踪问责等长效机制。实行重特大火灾事故问责制，凡发生一次死亡10人以上的特大火灾事故或一个月内连续发生3起一次死亡3人以上的重大火灾事故，事故发生地的州（市）政府要向省政府作检查，对有失职、渎职行为的领导和有关责任人给予严肃处理，为加快重大火灾隐患整改进程提供了有力政策保障。牢牢把握火灾现实斗争主动权，对重大火灾隐患分批实施省、市、县三级政府挂牌督办整改，继第一、二批128家重大火灾隐患单位全部整改销案后，05年底又开展第三批“火灾隐患整治百日攻坚战”行动，对排查出的196家重大火灾隐患单位进行挂牌督办，现仅剩8家，年内将整改完毕。采取由政府及行业主管部门与重大火灾隐患单位逐级签订《责任状》的方式，层层明确整改责任、落实整改措施、限期整改完毕，并将火灾隐患普查整治工作纳入安全生产检查考评的重要内容，政府牵头，抽调安监、公安、建设、工商、消防等部门组成联合检查组，督导火灾隐患普查，对重视不够、工作不力、进展迟缓的定期进行通报，对久拖拒改、严重危及公共安全的重大火灾隐患单位坚决予以重处和停业整顿，形成了全力围剿火灾隐患的高压态势。

二、动员部署求快。推动省政府将国务院安全生产委员关于集中开展火灾隐患普查整治工作的通知转发至各级各部门，省安全生产委员会和省防火安全委员会联合下发了《集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》，成立了以省防火安全委员会副主任、省公安厅副厅长孙大虹为组长，省直相关职能部门负责人为成员的领导小组，明确了普查整治的工作目标、任务、职责以及整治的范围、重点和要求，分三个阶段扎实推进。11月28日，省安全生产委员会和省防火安全委员会联合召开了电视电话会议，对全省火灾隐患普查整治工作进行了再动员、再部署。随后，各州、市政府也紧接召开了会议，专题部署火灾隐患普查整治工作。昭通、文山、楚雄、保山、迪庆、思茅、版纳等地结合实际制定了具体实施方案或计划，明确了相关部门和单位的责任，形成了政府统揽、部门合力、上下互动、扎实推进的良好格局。曲靖市政府召开了常务会议，专题研究出台了《曲靖市人民政府关于进一步加强消防工作的决定》和《关于集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》，要求各地、各部门把抓好火灾隐患普查整治作为一项重要任务来抓，认真查找本地区、本部门消防安全工作中存在的突出问题和薄弱环节，统筹消防工作与经济社会、城乡建设协调发展。

三、跟踪问效求实。为推动火灾隐患普查整治工作深入开展，总队还专门成立了普查整治服务队，对各地监督执法、消防技术规范方面遇到的特殊疑难问题进行巡回“把脉问诊”和跟踪指导服务。依托金盾网设立了火灾隐患网上追踪系统、火灾隐患普查整治工作服务平台、遏制重特大火灾专项督察简报3个专栏，全面掌握各地火灾隐患整治动态和工作进度，及时总结推广各地在火灾隐患整治工作中的好经验、好做法；编印了“普查员”工作手册，对消防安全重点单位界定、火灾隐患认定以及消防监督检查内容、方法、程序和要求作了全面规范，有效强化了相关部门“普查员”的监督执法力。建立完善了重大火灾隐患论证评估和联合执法机制，成立了由建筑规划设计、工程施工监理、安全监管方面权威人士组成的重大火灾隐患专家论证组，对超出现行技术规范、整改难度大的特殊疑难重大火灾隐患进行性能化消防安全评估，科学合理制定整改措施。在思茅市农场兰花集贸市场扩建工程火灾隐患整改中，专家组成员科学评估、集体论证，同意使用水幕消防系统，大大节约了整改资金，提高了整改效率，广受单位群众好评。

四、严密督察求细。抽调骨干人员成立了督导队，制定了《遏制重特大火灾事故专项督察工作方案》和《遏制重特大火灾事故专项督察督办标准》，对火灾隐患、消防违法行为、消防监督执法等方面的督察督办范围、内容、要求全面细化、量化、具体化。采取突击检查、实地抽查、明查暗访等方式加大对各地火灾隐患普查整治的督导力度，王子岗总队长、陈育坤政委等总队党委成员亲自带队深入基层检查督导“百日双防”活动，对各地贯彻落实公安部“9.22”电视电话会议精神、省政府《关于进一步加强消防工作的决定》，旱季防火、“城中村”、“三合一”建筑专项整治和第三批挂牌督办重大火灾隐患整改情况以及补退期间部队管理教育、冬季执勤备战等工作情况进行了全面深入细致地检查。针对督察发现的问题决不姑息手软，下猛药、出实招，及时下发《督办通知书》，落实责任、强化措施，限期整改。在对昆明云南人家重大火灾隐患督办整改中，总队党委高度重视，王子岗总队长多次作出批示并深入火灾隐患整改现场进行跟踪督导。昆明支队抽调业务骨干力量成立了重大火灾隐患督办工作组进驻云南人家现场督办。在对曲靖妇女儿童中心火灾隐患督办整改中，曲靖市消防支队立即组织召开了火灾隐患整改工作联席会议，成立了工作组，实行日查日报制度，安排专人对火灾隐患整改进度进行全程跟踪监督，并将每日整改情况上报总队。

五、营造氛围求广。各地以持续深入推进“119消防日”宣传活动为主线，充分发挥社会舆论监督作用，借助电视、报刊、广播、网络等新闻主流媒体开辟专栏，深入开展消防宣传教育，公告火灾隐患普查整治的范围、重点，曝光重大火灾隐患，营造了全力围剿火灾隐患的态势。楚雄支队在州电视台《公共新闻频道》、《民情直通车》等栏目的黄金时段播放火灾隐患普查整治工作的范围、内容、步骤及要求，在《楚雄日报》头条版面刊登了火灾隐患普查整治公告全文，并采取设置公告牌、悬挂(账贴)宣传布标（标语），在城市人口密集区设置宣传咨询点等方式，积极营造普查整治工作的舆论氛围。文山支队在《文山日报》、《七都晚刊》等媒体开辟专栏，披露重大火灾隐患、公告火灾隐患举报电话、发布消防监督抽查公告和火灾预警信息。同时，建立了火灾隐患普查整治信息交流制度，及时反映各地工作进展动态以及重大火灾隐患查处情况。