福建龙岩永定区“十个有”推进基层防汛能力标准化建设

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日前，福建省龙岩市永定区聚焦健全工作责任体系、完善风险防控机制、增强先期处置能力、提升应急保障水平、提高防灾抗灾韧性5个方面，以“十个有”（有值班室、有宣传栏、有预案、有台账、有信息员、有预警设备、有队伍、有卫星电话、有仓库、有避灾点）为重点，全面开展基层防汛能力标准化建设。目前，培丰、湖坑、洪山3个试点乡镇，已实现“十个有”。预计今年年底前，该区282个行政村可完成基层防汛能力标准化建设。

在健全工作责任体系方面，由乡镇长（办事处主任）担任乡级防指指挥长，每个乡镇（街道）不少于2名具体办事人员；村级由村（社区）主要负责人担任防汛小组组长。乡镇（街道）有区处级干部挂钩，村（社区）有乡级干部包村，危险区域转移对象有村干部包联。

在完善风险防控机制方面，该区制定应急响应期间包乡驻村干部和村级防汛小组工作明细，明确相关负责人和经费保障。同时，该区修订乡村两级防汛应急预案，侧重快速反应和先期处置两方面，完善职责分工、监测预警、组织动员、转移避险、安全管控、自救互救、信息报送等内容。其中，村级预案根据受威胁灾害种类，有针对性制定应急防御措施条款。

在增强先期处置能力方面，该区要求每个乡镇（街道）、村（社区）的人口稠密区域建立1个关联雨量站。每个村（社区）配齐“村村响”应急广播、手摇报警器、铜锣、口哨等预警设施，遇突发灾害预警及时“叫应”。

在提升应急保障水平方面，该区要求，乡镇（街道）将风险点、危险区域需转移对象台账分解给包乡驻村干部、村级防汛工作小组、转移责任人；有关村（社区）需向危险区域需转移对象发放转移避险“明白卡”；乡镇（街道）每年至少开展1次综合性或重点灾种专项演练，村（社区）每年至少组织危险区域需转移对象开展1次自主转移避险演练；乡镇（街道）和村（社区）关注辖区内留守老人、儿童、残疾人、精神病患者等弱势群体，提前“一对一”落实应急转移避险措施。

在提高防灾抗灾韧性方面，该区应急管理局将突发灾难公众责任保险和政策性农村住房保险列入财政预算，为全区人员、相关应急救援人员以及农村住房购买保险。今年，该区已为至少47万人、13万户农村住房家庭投保。（林矩鸿）