辨识一旦稀里糊涂 风险自然漏管失控

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当前，针对有限空间作业事故多发这一情况，各地各部门正大力推动企业开展有限空间辨识、加强管理。但笔者近期了解到，一些企业人员甚至监管人员、评审专家，对“有限空间是什么”“哪些场所算有限空间”等概念性问题，存在认知偏差，导致有限空间辨识这一基础工作的推进不尽如人意。

笔者与辖区应急管理部门工作人员沟通时，对方表示，各企业辨识出的有限空间五花八门，对同一类场景，有的企业将其辨识为有限空间，有的企业则认为不是。没想到的是，一位安全评审专家表示，认定是否属于有限空间，关键要看空间内是否存在危险源，如有毒气体、机械装置、易燃易爆品等，如果都没有，就没必要认定为有限空间。

笔者以为，这位专家的观点虽为个人见解，但暴露了一个问题——一些人并没有意识到，之所以要辨识有限空间，专门进行管理，不是因为有限空间内存在其他风险，而是有限空间本身就是风险源。于是，在辨识过程中，他们首先考虑的是空间内是否存在危险源，有没有事故风险，而非辨识这个空间是不是有限空间。这一认识偏离了有限空间的定义，在此基础上辨识出的有限空间自然是各式各样。

根据应急管理部办公厅2020年10月29日印发的《有限空间作业安全指导手册》，有限空间是指封闭或部分封闭、进出口受限但人员可以进入，未被设计为固定工作场所，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间有四个特点：空间有限，与外界相对隔离；进出口受限或进出不便；未按固定工作场所设计，人员只是在必要时进入有限空间进行临时性工作；通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足。

举例来说，氢气属于易燃易爆品，制氢站很危险，但它并不属于有限空间，因为其进出不受限，出现突发情况时，内部人员可以快速撤离，外部人员也可以第一时间开展救援行动。而一个10立方米的空气储罐，其内部并不存在明显的危险源，但它属于典型的有限空间，在进入其中开展工作时，需要警惕各类相关危险源。如在空气储罐开展焊接作业，可能因空气不流通而导致作业人员缺氧窒息，此时作业人员撤离不便，外部人员一旦贸然施救，可能因氧含量不足相继倒下。

安全管理的源头是风险管理，开展有限空间辨识是加强有限空间作业安全工作的基础。在辨识中，任何的不明就里、稀里糊涂、自行其是、揣着明白装糊涂，都会漏掉风险，在源头埋下隐患。