上海：浦东新区首推《乡村民宿消防安全标准》助力产业安全发展

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近年来，上海浦东新区聚焦乡村民宿消防安全问题，坚持以“管民宿，保安全，振兴旅游经济”为目标，积极协调多部门，构建“共管共治，严管严治”的消防安全格局。 

协同配合，直面难题。浦东新区消防救援支队会同区文体旅游局、公安分局、建交委、市场监督管理局等部门，定期商讨、分析、研判乡村民宿火灾安全形势，认为浦东乡村民宿市场巨大、类型众多、管理混乱、隐患突出的问题普遍存在，决心推动乡村民宿消防安全治理改革，深化乡村民宿业“一业一证”改革，加快推进乡村民宿消防安全标准化建设。 

简化标准，靠前服务。为进一步优化民宿行业营商环境，解决经营主体“不敢试、不敢投”的观望情绪，浦东新区消防救援支队会同新区多部门深入调研乡村民宿消防安全管理情况，汇总整理消防安全易发多发问题和民宿防火技术要求，不再参照宾馆酒店行业消防安全标准，从耐火等级、消防设施、疏散走道、责任落实等方面简化推出《浦东新区乡村民宿消防安全标准》，在保证安全的前提下，进一步降低了乡村民宿的准入门槛，拉动了经营主体的投资热情。同时，安排执法人员靠前服务，实地走访民宿指导帮扶，督促从业人员落实消防安全主责。 

维度升级，宽进严管。新区在日常监管和执法监管基础上增加要素监管、服务监管和熔断监管三个机制，构成多维监管模式。同时创新建立退出机制，实现熔断式管理，对在经营中的民宿按照“白名单”“鼓励名单”“淘汰名单”分级管理。将符合安全标准的纳入“白名单”并颁发“乡村民宿综合许可证”，截至目前已有50余家“挂证营业”。对存在消防安全隐患的民宿，列入“鼓励名单”加快督促问题整改；对存在重大隐患且未能及时整改的列入“淘汰名单”，除依法依规处罚外，一并注销乡村民宿综合许可证、责令关门停业。