两会声音|全国人大代表赵平建议加强无明确责任主体的住宅小区消防安全管理

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“‘三无’小区，也就是无业主委员会、无物业管理单位、无法确定消防安全管理主体的居民住宅小区，需要格外重视消防安全。”全国人大代表、航空工业集团陕西飞机工业有限责任公司工人，首席技能专家赵平说。

“三无”小区消防安全管理存在空白

赵平说，消防安全不仅关乎着经济发展和社会稳定，更涉及人民群众生命财产安全。他介绍，据统计，2022年1至9月，全国发生居民火灾22.38万起，亡1061人，分别占火灾总数和亡人总数的35.15%、73.63%，其中，较大火灾45起，占全部较大火灾起数的56.25%。

其实，近年来我国非常重视居民住宅小区消防安全管理工作，赵平介绍，例如出台了《高层民用建筑消防安全管理规定》、开展了消防安全专项整治三年行动，这些工作有效防范化解了居民住宅存在的消防安全风险隐患，为人民群众安居乐业提供了坚实的消防安全保障。

“但是，不可忽略的是，‘三无’小区的的消防安全形势仍然较为严峻，消防安全管理存在空白、消防安全风险隐患较为突出。”赵平说。“它们多为老旧小区，抵御火灾风险能力低。在位置上，这些小区集中分布在城市旧城区、城乡结合部，建筑耐火等级较低，周边市政供水管网数量较少，水压较低。而且，小区消防设施损坏率高，电气线路、燃气管线维护更换不及时。小区车辆停放混乱，容易造成消防车通道堵塞，当事故发生时，影响火灾扑救时间和扑救效率。”

经过走访，赵平发现，此类小区由于无法明确相关责任主体，自身消防安全管理处于空白状态。消防救援机构、公安派出所、网格员在抽查、巡查中发现的火灾隐患，无法第一时间告知责任主体进行整改。辖区住建部门行业监管、乡镇街办、社区属地管理责任没有明确，小区消防监督管理工作难以形成齐抓共管、群防群治的合力。

与此同时，居民消防安全意识薄弱同样带来不小的隐患。管理主体的缺失导致消防巡查无法开展，很多存在隐患的问题得不到纠正，居民消防宣传培训也没有载体，风险不容小觑。

建议尽快成立业主委员会 选聘物业服务企业进行消防安全管理

因此，赵平在此次全国两会上建议，要加大公共消防设施改造力度。例如，住房和城乡建设部要尽快明确责任主体，提升、改造小区内公共消防设施，改造小区周边供水管网，增设市政消火栓，更换老化电气线路、燃气管线，扩充小区周边车位，规划电动车集中停放点，明确住宅专项维修资金申请渠道、申请主体，确保小区建筑消防设施完整好用，切实提高小区本质安全水平。

让“三无”不在“三无”。赵平建议，要指导该类小区尽快成立业主委员会，选聘物业服务企业进行消防安全管理，而对一时无法成立业主委员会的，要将小区消防管理纳入辖区网格化管理平台，确定消防安全管理人、小区楼长，发动基层网格力量，重点开展巡查检查及宣传培训。“而且，可以从这一类小区火灾典型案例入手，开展针对性的消防宣传培训，提升居民消防安全意识。”赵平说。

除此之外，赵平认为，要定期评估无明确管理责任主体住宅小区消防安全风险，组织住建、城管、应急、公安、民政、电力等相关部门开展综合治理，从治理责任、治理经费等角度出发，建立消防治理的长效机制。

同时，要加快制定加强此类小区消防安全管理的法律法规及政策，从明确责任、巡查检查、隐患整改、宣传培训、综合治理、维修资金申请等方面健全完善消防管理工作机制。切实防范化解此类小区消防安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。