山东青岛加快构建城市安全风险综合监测预警体系

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山东青岛是全国15个经济中心城市之一，拥有千万级人口，复杂的地下空间、超多高层建筑等存量风险和新增风险交织、耦合、演化，给城市安全运行带来严峻挑战。

近年来，该市以全国城市安全风险综合监测预警平台首批试点建设城市为契机，以先行示范的标准，高起点规划、高标准建设“城市安全风险监测预警”一期项目，创新打造符合青岛特色的“一中心、一网络、一平台、广应用”城市安全风险综合监测预警体系，建设城市安全风险综合监测预警中心，形成风险“监测—辨识—防范—化解”全流程闭环管控。

搭建立体化感知监测网

形成安全态势全景画像

城市安全风险综合监测预警是一项系统性工程，涵盖领域多、涉及部门广。作为沿海重要中心城市和旅游度假城市，加上受典型的海洋性气候影响，青岛城市安全风险复杂多样。

青岛市搭建城市安全“空天地”立体化感知监测网，部署管道泄漏相关仪、激光可燃气体探测仪等1万余台智能传感器，完成对主城区200多万平方米区域内燃气、供排水、热力、桥梁、消防、气象等城市安全风险监测感知网络覆盖，实现了对4747公里燃气管网、3000公里供水管网、3500处热源和换热站、2000公里排水管线、5000余部电梯、27处重点火灾监测单位、22座桥梁、2条隧道、2座管廊等重点风险区域的全域动态监测预警。

“在数据融合方面，城市安全风险综合监测预警平台对接城市云脑、大数据共享中心、视频共享中心等市级数据共享平台，接入大数据局、城管局、住建局、水务局、交通局等行业部门90多个系统的1000多种数据，形成城市安全大数据资源池。”青岛市应急管理局相关负责人介绍，依托CIM（城市信息模型）中台，一张图便可展现全维数据信息，形成城市安全态势全景画像。

青岛还将决策人员、救援队伍负责人、研判专家、行业主管单位相关负责人、权属单位现场处置人员等不同角色人员纳入平台，整合燃气、热力、供水、排水、桥梁、管廊、地铁、隧道、电梯9个行业领域的主管部门及数百家权属单位，多行业、多层级、多部门信息共享，实现“横向到边、纵向到底”的跨部门、跨区域、跨层级互通联动，增强协同治理的合力，达到行业内纵向监管与城市横向综合监管的双重目标。

安全风险全托管服务

监测预警机制更完善

为实现城市安全风险隐患的精准靶向发力，围绕燃气、供水、排水等9个专题和安全风险综合监测预警，青岛市城市安全风险综合监测预警平台构建了安全风险综合监测预警专业算法和行业场景化智能算法两大类44种风险预警分析模型的城市安全算法仓，结合传感数据+历史数据+人工输入数据+接入数据，实现报警和预警精确分析，实现对管网泄漏爆管、路面塌陷、防洪排涝、燃气爆炸、供热安全、管廊安全、消防火灾等城市风险隐患的精准感知、精准算法、精确分析，并通过大数据驱动的城市安全风险值守服务、分析服务、运维服务实现城市安全风险全托管服务。

“该平台的应用可以推动实现城市安全管控从条块化、离散的风险感知向耦合式风险感知的转变、从主观经验式人工预警到模型驱动式自动预警响应的转变、从行业独立式风险管控到城市一体化综合风险管控的转变。”青岛市应急管理局相关负责人介绍。

只有及时发现、快速响应、迅速处置风险隐患，才能将损害降到最低。青岛市应急管理局建立了“智能监测、分级预警、四级联动、依职响应”的安全监测预警运行机制，以及应急管理部门、行业主管部门、权属责任单位、现场处置单位四级协调联动响应的“扁平化”监测预警工作机制，着力实现风险隐患“感知快、报警快、预警快、处置快”。

以管廊监测预警为例，青岛市是滨海城市，部分地区沉积层较厚，综合管廊受地层沉降影响较大。为此，青岛市在重点区域、重点点位布设沉降和位移传感器。当前端监测设备监测到沉降或位移等隐患时，会实时预警并即时上报平台，平台会根据大数据分析结果，智能研判风险源、风险类型、位置等信息，并同步推送相关部门，现场处置人员第一时间前去查勘并治理，推动形成“1分钟响应，半小时处置”的快速响应机制。

“城市安全风险综合监测预警体系是第一道关口，通过在‘抓源头’和‘早发现’上下功夫，让城市安全监测预警一触即发，应急处置一呼百应，把隐患消除在萌芽之时、成灾之前，从而将损失降到最低。”青岛市应急管理局相关负责人说。