黑龙江：佳木斯消防立足“四化”全面推进指挥中心能力建设

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面对“全灾种、大应急”任务要求，黑龙江省佳木斯市消防救援支队坚持实战引领，立足集约高效，优化作战模式，推动指挥中心建设逐步实现常态化预警、精准化指挥、专业化培训、规范化值守，以增强指挥中心能力带动队伍战斗力实现提升。

多方联动，实现常态化预警。与市海事局、市气象局、市水文局、市交警支队等单位签订应急联动协议，建立语音专线、无线专频和视频专班，24小时掌握辖区气象、交通、地理、水文等信息动态。建立内部、外部专家联合研判方式，对收集的各类信息进行整合、对比、分析、研判和推演，准确分析可能对本地区出动力量、出勤频次、出警路线造成影响的自然因素和人为因素，形成一目了然的作战单元格，标明特殊时段的天气、交通、执勤实力等情况，为支队灭火救援指挥决策提供科学依据。每日向全市各级队伍发送气象水文、道路交通、器材装备等信息情况，并推送行动安全和灾害事故处置要点等各类提示。如遇有暴雨、雷电、严寒等极端气象预警，对全市重点保卫区域组织开展前置备勤，动态发布现场情况、车辆状态、灭火剂储量等灭火救援相关信息，切实做到实时推送要点，实时跟进行动，实时提醒风险，支队指挥直达一线，时刻确保一线指战员行动安全。

条线清晰，实现精准化指挥。结合辖区“高、地、大、化”等灾害类型设置不同等级调派预案，按照火灾和自然灾害等类型设置相应跨区域增援作战调派预案，科学编排作战编成，实现单元化、编成化、集成化精准调派。始终瞄准专业化方向，在人装配备、响应机制、处置能力等方面积极探索、创新实践，规范制作指挥中心数据库，以及20类接警调派流程、26类典型灾害事故处置要点提示等内容，切实提高执勤作战科学处置水平。找准联合作战指挥的难点，强化装备配备，应用先进手段，理清指挥层级，规范通信秩序，逐步解决大型灾害现场“内攻定位难、通信覆盖难、指挥秩序乱”等问题。广泛挖掘社会资源，建立协同联动机制，实现“突发情况直报、应急资源直调、必要物资直要”的快速反应目标。与电力、交警、供水等单位建立协作机制，构建“平时联训联演、战时联勤联动”的协同训战体系，为大型特殊灾害现场处置提供快速保障。

逐人逐岗，实现专业化培训。始终把业务理论学习作为基础工作来抓，结合实际增加网上培训频次，组织全市各级接警员、全勤指挥部人员利用网络软件，常态化开展业务讲堂、案例复盘、桌面推演等线上学习，提高培训质量，丰富实战经验，着力提升指调队伍专业素质和业务能力。制定警情受理、作战指挥、舆情管控、作战通信、信息报送、作战安全等工作规程，组织全市各级接警员、指挥员、装备技师分岗位开展轮训，侧重锻炼各级人员动手操作、实战指挥、归纳总结能力。举办全市指挥调度比武竞赛，设置理论考试、案例分析、态势标绘、战例复盘等科目，不断激发基层指挥员爱岗敬业、奋勇争先工作热情。利用指挥中心视频系统、图传系统组织开展随机视频考核，重点提问执勤值守、指挥作战、作战训练安全等应知应会内容，并现场操作装备器材，检验消防救援人员理论和实际相结合能力。考核情况实行现场通报，对没达到标准的人员进行备案登记，并安排专人跟踪指导，确保全员实现达标，全面提升指挥调度队伍作战能力。

严格程序，实现规范化值守。推进全勤指挥部与指挥中心一体化值守、实体化运作，明确职责任务、运行模式、响应程序、值班值守、技术支撑、纪律规定等要求，进一步提升应急指挥综合效能。制定出台《全勤指挥部交接班管理规定（试行）》，实行指挥中心每日交接班、点名提问，每周调度指挥、例会推进，每月课题研究、交流经验等措施，规范值班值守秩序，及时查找存在问题，不断提升岗位业务水平。注重工作部署在平时、跟踪检查在平时、考核考评在平时，建立每周视频点名、每月考核晾晒，每季度通报总结等制度，督导做好执勤备战和值班值守，时刻保持快速反应战备状态。分类制定典型灾害事故应急响应手册，细化人员分工、职责任务、工作流程、时限要求等内容，定期组织调度指挥响应流程演练测试，磨合运行机制，不断优化响应流程，提升队伍反应速度。结合辖区灾害特点，吸纳建筑、燃气、交通、化工、气象等专业领域技术人才和队伍内部业务骨干，成立灭火救援专家组，参与处置各类灾害事故，为灭火救援指挥决策提供技术支撑。