广东省深圳市宝安区打造政企协作“四项机制” 不断提升突发事件应急救援综合能力

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近日，广东省深圳市宝安区应急管理局举行驻区央企应急救援队伍授旗仪式，驻区央企应急救援队伍代表200余人，吊车等大型救援装备50余台（套）参加仪式。

为适应“全灾种、大应急”的综合性应急救援需求，有效提升应对各类突发事件的综合救援处置能力，切实保障人民群众生命财产安全，宝安区应急管理局近日与中国水利水电第十四工程局深圳分公司、中国中铁南方投资集团有限公司深圳分公司等5家驻区央企建立应急救援协作机制，充分发挥驻区央企在救援力量、装备、设施等方面分布范围广、人员队伍强、重型机械多的特点，与政府专业救援力量形成有益补充，全面提升全区突发事件应急处置资源和能力。

建立“党建引领”机制，彰显应急救援处突的政治担当。宝安区是深圳市的人口大区、国土大区、产业大区，辖区人口多、道路里程长、在建项目多。结合这一实际，该区应急管理局统筹驻区建设、交通、水利等行业央企资源，共同学习习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示批示精神，以构建区域化应急管理体系为理念，与驻区央企共抓基层党建、共谋区域发展、共创平安城区。一年来，区应急管理局各党支部与驻区央企开展结对共建活动5场，把党日活动搬到重点企业、重大项目现场，共同开展与应急管理相关的各类主题宣传实践活动，开启“党建+应急”互融共促新模式，充分发挥双方党组织和党员干部在参与安全生产、应急救援、防灾减灾中的战斗堡垒和先锋模范作用。

建立“资源共享”机制，强化突发事件处置保障能力。宝安区应急管理局和5家驻区央企建立应急物资、应急装备、应急队伍、应急预案和避难场所等资源共享机制，派出专家队伍协助企业梳理和完善各类预案5份，建立装备、物资、专家数据台账。驻区央企通过内部挖潜和资源调度，建立起9支共600余人的抢险救援队伍，储备各类应急救援物资3万余件。针对区级应急管理部门在大型起重机械、地下空间大型救援设备、海上救援装备力量等方面的短板，5家驻区央企充分发挥大型装备齐全、项目分布广泛、操作人员熟练等企业优势，为区应急管理部门提供各类型挖掘机、起重机、作业船只等大型设备300余辆（艘），全面提升辖区应急救援机械化保障能力。

建立“联调联训”机制，提升突发事件应急处置效率。立足辖区海、陆、空、地全灾种，宝安区应急管理局以防范较大以上突发事件为重点，与5家驻区央企建立应急救援统一指挥调度机制，联系应急救援联络人制度，组织开展共同科目拉动演练12场。区应急管理局将驻区央企纳入《宝安区应急救援队伍建设与管理办法》《宝安区突发事件应急处置工作手册》等制度体系，强化与政府专业应急救援队伍“联勤、联训、联战、联调”，做到突发事件处置“一位分管领导和一个部门牵头负责、一个工作专班跟进处置、一个专项工作方案统筹应对、一个口径上报和发布信息”。

建立“临灾转移”机制，协助企业有效提升防灾减灾能力。针对台风、暴雨、寒潮、风暴潮和森林火灾等自然灾害可能对在建项目和工人的影响，宝安区应急管理局在全区统筹建立128个室内避难场所，可容纳转移安置近4万人，全部对驻区央企在建工地开放并建立建筑工地与就近室内避难场所“一对一”对接机制。结合海洋新城、大空港等片区沿海建设项目多、临灾需转移人员多等实际，区应急管理局与深圳国际会展中心建立临灾避险联系机制，妥善安置各大建设项目海边、山边、林边工人大规模转移安置，并协调卫生健康、市场监管等部门提供防疫物资。今年5月中旬强降雨期间，全区共疏散各类工地工人31929名，有效保障了建筑施工人员生命财产安全。