江西：“五措并举”强化基层末端消防安全监管

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江西省消防救援总队认真贯彻消防救援局《关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的指导意见》，坚持内部挖潜、外部借力，全面强化基层末端监管，夯实火灾防控基础。

不断深化“防消联勤”。率先部署消防救援站开展防火工作，出台《江西省消防救援站指战员开展防火工作规定》，明确重点检查内容、隐患移交程序、考核奖惩办法等，不断健全完善“防消联勤”机制。组织开展过渡期执法资格考试，全省908名基层队站指战员取得执法资格。印发消防救援站开展防火工作业务培训大纲，每年组织开展不少于10天的防火业务培训，不断提高其防火检查能力。今年以来，基层队站指战员督促立改或移交火灾隐患5000余处。

全面推行“三员一队”。依托已建成的1117个政府专职消防队站和6786名专职队员，全面推行“三员一队”工作模式，即灭火救援战斗员、火灾隐患巡查员、消防安全宣传员和消防便民服务队。指导政府专职消防队广泛参与经营性自建房、“九小”场所、物流仓储场所、防盗窗（网）、电动自行车等专项整治，目前已累计开展宣传式检查巡查14.9万余人次。

铺开建设“一所一中心”。提请省政府将县区消防安全指导服务中心、乡镇（街道）消防所建设，纳入省消安委工作要点和设区市政府2022年消防工作目标任务。推动所有设区市全面铺开建设乡镇（街道）消防所，萍乡、赣州2个设区市100%完成建设任务，40余个县区全面建成运行。目前，全省已建成乡镇（街道）消防所626个，配备事业编制人员1400余名，聘请辅助执法人员700余名。推动23个县区成立事业编制消防安全指导服务中心，作为消防救援大队下设机构，配备事业编54名，聘请消防文员33名。

持续推动公安履职。修订《江西省消防条例》，细化明确公安派出所履行消防监督检查执法权限；出台《江西省消防安全责任制实施办法》，将“公安派出所依法依规开展消防监督检查和消防宣传教育”写进公安机关主要职责。指导11个地市推动或联合公安部门通过出台意见、召开会议、强化奖惩等方式，持续推动公安派出所加强消防监管工作。指导基层强化“管片包点”，坚持每月对公安派出所开展业务指导，切实提升基层消防监管水平。今年以来，全省公安派出所共检查单位6.5万余家，发现并督改隐患1.7万余处。

积极赋权乡镇执法。提请省政府将“对占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的处罚”“对个人在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或者给电动自行车充电的处罚”和“对未采取防范措施在野外焚烧杂草、垃圾等可燃物的处罚”3项消防行政处罚权限赋予乡镇（街道），并制定《乡镇人民政府和街道办事处常用消防行政处罚文书参考样式》，最大限度发挥乡镇（街道）末端监管作用。目前，全省共1379个乡镇（街道）认领赋权执法事项，办理消防行政处罚177起。