江西：南昌市开展安全生产“打非治违”百日行动

慧聪消防网讯  CFIC2021  第十四届消防品牌盛会  易招通牛企榜

日前，南昌市安委办正式下发通知，决定在全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位开展“打非治违”百日行动，重点对15类共性和交通运输、建筑施工等10类行业领域特点的非法违法生产经营建设行为进行严厉打击，实现切实减少一般事故、有效杜绝较大事故、坚决根绝重特大事故的目标，为全市经济社会发展营造安全稳定环境。

这次南昌市安全生产“打非治违”百日行动的15类共性非法违法生产经营建设行为包括：无证、无资质、证照不全或过期、超许可(资质)范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输、使用、中介活动;依法关闭取缔后又擅自生产经营建设，应关未关或关闭不到位的;停产停工企业，未按规定履行复产复工手续，擅自恢复生产建设的;买卖、转让、出租、出借或伪造安全生产(经营)许可证的;非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位(个人)的;外委外包工程违法违规，没有相关资质的施工队伍非法挂靠并进行非法生产的;非法制造、买卖、运输、储存爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹的;安全风险分级辨识管控和隐患排查治理双重预防机制未建立健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;非法用工、无证上岗的，假冒政府网站和证书信息查询平台制售假证的;作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;未按规定为作业人员提供劳动防护用品，高处、临边作业未经批准擅自进行作业或不执行作业前安全风险告知和现场作业交底确认制等规定的;瞒报、谎报、迟报生产安全事故的;拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全生产执法的;应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、从业人员未按比例开展应急救援培训的;其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

除了共性非法违法生产经营建设行为外，南昌市还分别对交通运输、建筑施工、危化品、非煤矿山、烟花爆竹、消防、工贸、城市运行、危险废物、特种设备等10类具有行业特点的非法违法生产经营建设行为进行了明确;其中，交通运输主要是酒驾醉驾、闯红灯、“三超一疲劳”、无牌无证、强超强会等;建筑施工主要是未办理施工许可(开工报告)、质量安全监督手续擅自进行建设施工活动等;危化品主要是超期、超许可范围生产、经营危险化学品，非法储存危险化学品等;非煤矿山主要是未批先建，未按规定落实安全、环保“三同时”，不按批准的设计建设和使用及超层越界开采等;烟花爆竹主要是出租、转让安全生产许可证，或转包分包或多股东各自独立组织生产等;消防主要是大型商业综合体、高层建筑存在消防安全隐患，老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部等老旧场所消防安全风险突出等。工贸主要有限空间作业、煤气作业、高处作业等危险性作业审批程序执行不到位，安全保障措施缺失等;城市运行主要是存在占压、圈围燃气管道及附属设施等违法违规行为等;危险废物主要是非法收集、利用、处置废矿物油、废铅蓄电池以及跨行政区域非法排放、倾倒、处置危险废物等;特种设备主要是无证制造、无证安装改造维修、无证使用特种设备，擅自使用未经检验合格或超期未检特种设备等。

为确保“打非治违”百日行动取得实效，南昌市分别对行动中企业、部门和政府的重点任务进行了明确。企业层面：要求各类生产经营单位全面落实主体责任，重点推进落实全员安全生产责任制及双重预防机制，以及作业前安全风险告知和现场作业交底确认制;对照“百日行动”共性、个性内容，全面开展自查自纠;突出强化“反三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)集中行动，坚决杜绝因违法违规导致生产安全事故。部门层面：要求各有关部门强化措施落实，结合专项整治三年行动“十大攻坚战”等重点工作，针对四季度本行业领域安全生产特点，进一步细化“打非治违”责任措施，确保取得实效;同时要强化警示教育、强化检查执法、强化监管合力，充分发挥联合惩戒、诚信体系、黑名单、约谈曝光等制度作用，切实督促企业落实安全生产主体责任。政府层面：各县区、开发区、湾里管理局要每月组织研判、全面摸底排查，明确本地区“百日行动”重点、难点，精准施策发力;组织开展联合执法、暗查暗访、交叉检查等，严惩一批典型违法违规行为，保持高压态势。(南昌应急管理)