辽宁：沈阳市消防救援支队召开防火监督正规化建设现场会

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为全面探索新形势下防火监督工作的新方法、新举措，规范工作制度、创新监督模式，深入推进防火监督正规化建设，12月3日，沈阳市消防救援支队在经济技术开发区大队召开全市防火监督正规化建设现场会。沈阳支队党委成员，防火战线各处室负责人，各大队大队长、副大队长、防火监督骨干及消防文员代表参加了会议。

与会人员共同观看了经济技术开发区消防救援大队防火监督正规化建设汇报片，实地观摩了大队“要约消防检查”服务的适用受理、“四区六室”执法设施的建设应用、大队级全媒体工作站的组建运行等工作成果，共同了解了防火处研发的质效管理系统、推广的智能烟感报警平台等实际效果。

为进一步服务地方经济发展，沈阳支队出台了《服务经济发展二十五条创新举措》，同时，在全市范围推行便民利企的“要约消防检查”。与消防执法检查不同的是，“要约消防检查”是社会单位为落实消防安全主体责任，需要消防监督部门上门提供指导服务的一种主动作为行为，亦是消防部门为了降低社会单位时间、资金成本，有效整改现实火灾隐患的主动服务举措。其核心理念是服务指导，检查结果不纳入监督执法程序，不录入监督执法系统，不实施行政处罚。此次现场会重点展示了“线上要约”申请流程，企业单位可通过关注“沈阳消防”微信公众号或沈阳消防政务门户网站“要约消防检查”这一栏进入，在线申请“要约消防检查”并实时查询预约动态进展。

沈阳支队始终秉持着“人民至上 生命至上”的理念，尽最大努力为群众提供便捷服务，创新推出容缺受理、审批预检服务、跨区域协同办理、审批服务登门办理、许可文书邮寄送达等便民利民服务，营造“舒心、服务、便捷、高效”的来访接待空间，群众满意率100%。

人员工作信息牌：实时展现工作人员的动向，是消防政务公开化的重要体现。

执法办案区采取人脸识别的智能化管理方式，避免外来人员随意出入，给执法工作带来不便。按照监督执法流程动线，规范设置了询问室、档案室、装备室、物证室，实现了执法办案场所闭环管理体系。

询问室设置了询问记录的同屏显示功能和音频视频实时监控设备, 实现询问全过程的同步录音录像。同时，大队自主研发了“询问辅助系统”，办案人员借助模块辅助，能够保证证据的确实、充分，避免询问笔录遗项漏项。此外，针对八类特殊人群制定了相应的应急措施，例如配有手语老师、翻译等专业人士，同时，针对当事人行为过激等突发状况，设置了“一键报警”应急处置程序。

档案室配备高速扫描仪，可直接完成双面扫描，实现自主、高效完成档案的电子录入工作，同时，通过扫描仪、密集架与控制系统联网，初步实现了档案的自主电子录入查询及档案调取工作。

装备室主要存放防火监督员日常监督检查、火灾事故调查、火场随行出动需要的各类器材和防护装备，共配备消防监督检查器材18种，消防电气安全性能检测器材16种，火场勘查工具17种，共计122具器材。器材装备支持扫码领取，可通过手机app实时掌握器材状态。为便于防火监督人员更好地开展执法服务，支队精心设计了执法工具包、简易器材箱、采集工作站等，在现场会上予以展示。

物证室配备了智能物证柜和普通物证柜，由专人保管，实现了信息状态可查询、事件状态可统计、历史记录可追溯的综合效能，同时，配备了物证展示柜，展示了常见物品燃烧后的形态，以供监督员学习研讨之用。

全媒体工作站作为支队创新设立的大队级新闻宣传机构，主要负责日常宣传及应急宣传保障工作，重点将一线新闻素材第一时间上报，由支队全媒体中心进行加工发布，形成支队、大队、站“三级联动”。与会人员实地观摩了大队全媒体工作站应急宣传保障流程、软硬件建设及工作成果展示。

围绕消防监督工作的数字化和智能化，支队立足“一网三平台”，通过构建内部工作质效管理、外部火灾智能预警的火灾防控新格局，提升了防灭火工作效率。

沈阳市消防救援支队权责清单，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查结果，“双随机、一公开”消防监督检查对象和检查结果会定期在沈阳消防政务门户网站上公开。

与会人员现场观看了“智能烟感”现场处置流程演示及近期处置警情真实案例。

“智能烟感”应用作为基层网格化工作的重要载体和有效手段。截止目前，全市各类场所累计安装2万余套，反馈警情信息1338条，微型消防站出动350人/次，社区网格员现场提早协调处置火灾81起，实现了联网场所火灾事故“零伤亡”。

消防安全重点单位管理系统通过“量化评分制”及“问题倒查制” 两种方式精准指导“双随机”监督抽查，同时，通过平台24小时监测单位消防设施设备故障等潜在风险，发现异常情况，可及时通过短信、手机APP等方式推送至单位消防安全责任人、管理人，推动单位有效落实主体责任，大队可以通过系统随时进行查验。

防火工作质效管理系统是在原有消防监督管理系统和“双随机、一公开”监督抽查系统基础上整合的管理平台，最大化共享资源信息，最优化整合平台应用，实现了一网通领。系统可以实现全部防火工作网上下达，工作任务全流程、全过程线上追踪办理，监督员位置信息可查询、历史轨迹可回放，实时了解各项工作推进进展，避免反复报表和数据不一致等情况出现。同时，系统可以对每名监督员、每个大队任务完成情况打分、排名，使防火工作质效一目了然，也为年度考核、评优评先提供客观数据支持，有效激发大队和监督员的工作积极性。

会议分别听取了和平大队消防员辅助执法、大东大队网格化管理、于洪大队火灾事故调查、沈北大队派出所监督管理等经验介绍。防火监督处从狠抓执法建设、转变监督理念、创新监管模式等三个方面汇报了支队防火监督正规化建设工作情况。胡鑫副支队长从现场会呈现的效果、取得的经验和具体成效等三个方面进行了点评，从“六重六轻”的角度分析了存在问题，就下一步工作开展提出具体要求。刘卫东支队长在对现场会展示成果表示肯定的同时，就不断提高防火监督建设的科学化、规范化、法制化水平提出了三点意见。王雪涛政委就落实好防火监督正规化建设现场会会议精神做出强调。

刘卫东支队长指出：

一是认清形势，提高认识，切实增强抓好防火监督正规化建设的责任感和紧迫感。今年以来，总队、支队党委始终将防火监督正规化建设置于重要位置，高位引领、顶层推动、狠抓不放，主要是有以下三个方面的考虑：充分认识到，正规化建设是践行训词精神的必然要求；充分认识到，防火监督正规化建设是实现队伍“职业化、专业化”的必由之路；充分认识到，防火监督正规化建设是破解当前瓶颈问题的必要手段。只有抓基础补短板，把不规范的规范起来、不严格的严格起来，才能真正成为让党放心、让人民群众信赖的过硬队伍。

二是聚焦重点，明确目标，切实确保防火监督正规化建设有序推进。要紧扣防火监督“软硬兼修”的建设基础，学习借鉴试点成果和经验，在建设理念、目标引领下结合实际予以消化吸收，在强化软件建设的同时，对一些基础设施较为薄弱的基层大队，要瞄准“短板”，想方设法予以“补齐”，确保达到建设标准。要打牢防火监督“执法质效”的建设根本，进一步理清“权、责”工作边界，重塑监督执法主责主业地位，提升监督执法队伍整体能力素质，切实提高消防执法质量和水平。要优化防火监督“执法服务”的建设环境，摒弃“官本位”思想，想单位之所想，急单位之所急，完成从“管理者”到“服务者”的身份转变。

三是压实责任，转变作风，切实确保建设任务高质高效落实。组织领导要有力，要把深化防火监督正规化建设作为基础工程、主官工程和重点工程，纳入党委议事日程，大队主官要亲力亲为，亲自抓好督导和落实，切实推动防火监督正规化建设落地见效。工作作风要转变，要进一步增强攻坚克难的能力，提高工作的效能，推动解决影响和制约防火工作存在的问题，促进防火各项工作长远发展。督导考核要严格，要建立完善严格的考核验收机制，支队将组织考评验收，充分运用挂、摘牌手段，实施动态管理，并与年终评优评先挂钩。

王雪涛政委强调：

一是传达好。要把习近平总书记提出的“两个至上”的理念落到实处，把部局、总队、支队党委工作意图落实到实处，把会议要求落到实处，重新提升思想意识站位，转变观念，更新理念，全力推进防火工作新的高度、新的定位、创造新的环境。二是借鉴好。各大队要主动借鉴学习先进经验，因地制宜、开动脑筋、去伪存真、去假就实，多创造可借鉴、可复制、可推广的经验和做法。三是落实好。要精准发力，对准任务靶心，把现场会经验与当前冬春火灾防控重点工作任务结合起来，与当前消防执法环境应用起来，点面结合，防灭政后相互借鉴，持续推进沈阳整个队伍再上新的台阶。