江西：探索群防群治打通消防末端“堵点”

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2017年以来，江西省积极将消防安全治理纳入“平安建设”范畴，以“会报警、会疏散、小火会用灭火器、大火会用消火栓”为内容，按照“每年30万人”的规模，推进一线社区民警、多种形式消防队队员、村（居）委会工作人员、综治网格员、保安员、物业服务企业职员、消防安全重点单位工作职员等七类人群的消防基本技能实操实训，改变了火灾防控中消防部门“单打独斗”局面，探索走出了一条打通消防末端治理“堵点”的新路子。

完善运行机制。搭建平台，研发集登记、发布、考核、查询等多功能于一体的“一警六员”实操实训考核管理平台，实现业务学习网络化、实操实训可视化。组建队伍，从消防指战员、消防文员、政府专职消防员中挑选586名人员组成293支施训小组上门开展培训考核。建立机制，配套出台“一警六员”实操实训指导意见、工作规范、考评办法等制度规定，建立人员配备、督导考评、激励奖惩等11项制度。

线上线下推进。线上教育，制作公益广告《小火会用灭火器》《大火会用消火栓》及实操实训示范片，通过生动有趣的表现形式，有效普及了消防基本技能。线下培训，采取“逐户上门、逐批施教、逐人实操”方法，现场观看火灾警示录、组织疏散逃生演练及操作灭火器和消火栓，提升单位自防自救能力。师傅带徒弟，由已培训合格的“一警六员”对单位新入职的员工进行实操实训，再参加消防部门的实操实训考核，提升了培训整体质效。

坚持由点及面。行业系统层面，实操实训对象由最初的卫健、教育、文旅、民政等四个行业系统，逐步延伸至商务、交通运输、人力资源和社会保障等30多个行业系统；重点群体层面，由最初的“一警六员”七类重点人群，逐步延伸至九小场所、沿街商铺等火灾危险性大的从业群体；特殊工种层面，由最初的电气焊工、消防设施操作员，逐步延伸至厨师、家政、快递派件员、外卖骑手、水电气抄表员等20多个工种，“一警六员+N”格局日趋完善。

治理成效明显。“一警六员”发挥了消防宣传员、隐患排查员、火灾扑救员的作用，有力提升了基层治理效能，实现了“一下降、三提升”（即小火亡人事故发生率明显下降，群众消防技能、火灾打早灭小效率、社会抗御火灾水平明显提升）。三年来，全省累计培训考核合格“一警六员”151万名，相当于每100人中就有3人是掌握消防基本技能的“准消防员”。2018年至2020年，全省“一警六员”参与或独立处置初起火灾6440起，占火灾警情总数的23.8%，其中不乏一些发生在火灾危险性较大、极易造成群死群伤的单位场所火灾。