浙江：宁波江北消防率先推行消防车道“非接触”执法工作

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消防车道是灭火救援的“生命通道”。近年来，多地发生因消防车道堵塞影响灭火救援的火灾事故，引起了社会舆论的广泛关注。然而，消防车道堵占等问题屡禁不止、反弹回潮，严重影响消防安全。宁波江北区消防救援大队针对问题隐忧，敢于担当作为，创新执法模式，创全国之先例探索建立消防车道“非接触”执法机制，为消防车道堵占“老大难”问题提供“江北方案”。现将工作汇报如下：

一、坚持多元共治破困局。大队专题向支队、区委区政府汇报，争取政策、资金支持，确保工作高起点起步、高标准推进。广泛吸纳多方意见。坚持集思广益，多次走访发改、交警、城管、财政、法院及大数据等部门，充分吸纳意见、建议60余条，借鉴城管部门人行道和绿化带非诉执法模式，打造符合消防执法特点的“非接触”执法机制。群策群力推动落实。傅松良支队长多次召开研讨会，明确大队作为全市“非接触”执法的试点单位率先开展探索工作，并指派法社处专门给予业务指导。江北区副区长、公安局局长陈大杰特地带队赴市交警局交流商讨，召集相关部门召开“非接触”执法专题协调会，协商“非接触”执法技术性、法律性支撑工作，形成会议纪要，推动工作落实落地。发挥专业机构力量。聘请专业法律顾问，从现场取证、处罚告知、处罚决定等各个环节，逐一分析全新执法机制的潜在法律风险，先后3次修改、完善执法办案流程，有效规避执法风险点。

二、坚持科技智治疏堵点。大队专项争取开发资金60余万元建成“消防车道违法停车处理系统”，实现执法系统更集成、信息互通更顺畅、执法流程更便捷。系统组成上。涵括移动终端应用、后台业务处理、微信自助处理等子系统，具备告知提醒、比对报警、举报核查、现场检查以及违法行为自助处理等功能，不仅满足一线执法人员、辅助执法人员实现多种业务自动化处理，同时首创性实现消防行政处罚网上缴款。信息互通上。基于公安内外网交换平台，搭建违停处理系统与交警系统的信息互通桥梁，实现与交警部门的信息资源共享，便于执法人员获取车辆、驾驶人信息；同时以交警系统为中介，向违法当事人发送责令整改短信，督促及时整改。执法流程上。采用现场拍照取证、执法记录仪拍摄的方式固定违法事实依据，完成“零口供”下的违法证据链，并通过发送短信的方式，完成“零接触”下的违法行为告知，最后通过法院非诉执行，保障行政处罚执行到位，并针对拒不履行的违法当事人，纳入“失信人员名单”。

三、坚持硬核整治除乱象。大队按照“以点带面”的思路，坚持严格执法、重拳出击，整治消防车道堵占隐患，截至目前共出具处罚决定书53份，10人缴纳罚款。规范管理，夯实基础。逐一指导住宅小区消防车道划线工作，按照“一区一策”的原则制定停车方案。同时，联合物管办召开物业约谈会，督促落实加强消防车道管理，实行“物业黑名单”制度，将责任落实情况与市场活动相挂钩。试点先行，总结经验。选取洪都花园、朱家苑、红梅新村为试点小区，先后派出检查组16组80人，联合城管、交警、街道及新闻媒体等部门试行“非接触”执法工作，集中整治消防车道堵占的违法乱象，总结、固化执法经验，为工作铺开奠定基础。全面铺开，有序推进。点对点发送消防安全短信15万余条，提醒全区私家车主规范停车，并通过张贴公告、媒体宣传及微信朋友圈广告推广等方式，宣传“非接触”执法工作，全面预热整治氛围。制定下发年度工作计划表，于每周二、四开展集中夜查行动，市区级媒体30余次报道执法动态，受到社会广泛关注。