图文实录 | 国新办国家综合性消防救援队伍改革发展情况发布会

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国务院新闻办公室今天（2020年11月5日）下午3时举行新闻发布会，请应急管理部党委委员、消防救援局局长琼色，应急管理部消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生，应急管理部森林消防局副局长闫鹏介绍国家综合性消防救援队伍改革发展情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局寿小丽:

女士们、先生们，大家下午好，欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。国家综合性消防救援队伍组建以来，大家都十分关注，今天我们非常高兴邀请到应急管理部党委委员、消防救援局局长琼色先生，请他为大家介绍国家综合性消防救援队伍改革发展情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天发布会的还有应急管理部消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生先生，应急管理部森林消防局副局长闫鹏先生。现在先请琼色先生作介绍。

应急管理部党委委员、消防救援局局长琼色（徐想摄）

琼色:

女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好！首先，我代表应急管理部向各位媒体朋友对应急管理工作和国家综合性消防救援队伍的关心支持表示衷心的感谢！

2018年11月9日，习近平总书记亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，标志着这支全新的人民队伍举旗定向、踏上征程。两年多来，在习近平总书记重要训词精神指引下，国家综合性消防救援队伍忠实践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，改革建设发展迈出了坚实步伐、取得了可喜成效。

一是初步走出了中国特色消防救援队伍建设新路子。

按照党中央改革决策部署，党和国家给我们这支近20万人的队伍量身打造了一套全新的制度设计，确保了新旧体制有序衔接、平稳过渡。在中央和国家有关部门的大力支持下，已陆续出台消防救援衔、消防员招录、工资待遇等26个配套政策文件，构建了新体制政策制度的“四梁八柱”。地方党委政府也特别关爱，给予了极大支持和政策优待。应急管理部党委坚持边转制、边建设、边应急，领导队伍积极稳妥完成身份转改、职级套改、授衔换装、落编定岗等工作，指挥队伍有效应对处置了一系列重大灾害事故。国家综合性消防救援队伍坚持政治建队根本方针，确保绝对忠诚；坚持纪律部队建设标准，制订实施《内务条令》《队列条令》等17个管理规章，用铁的纪律打造铁的队伍；对标应急救援主力军和国家队定位，锤炼过硬本领，提升专业能力，保持24小时驻勤备战，闻警即动、冲锋在前、敢打必胜，始终奋战在人民群众最需要的地方。两年来，共有65个集体和75名个人获得省部级以上表彰，“火焰蓝”新形象已经深入人心。

二是努力开创了防范化解重大安全风险的新局面。

我们树牢以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”，坚持依法治理、精准治理、综合治理，坚决守好消防安全基本盘、基本面。

不断深化消防执法改革，建设工程消防审验职责顺利移交，“双随机、一公开”监管全面铺开，承诺制管理、信用监管、互联网+监管等新的监管模式逐步建立。

逐级压实消防安全责任，将安全生产、消防安全两项省级政府考核合并实施，清单式、项目化推动地方政府、行业部门履职尽责，在社会单位推行隐患自查、自知、自改，进一步强化各方主体责任。

精准治理突出风险隐患，先后开展人员密集场所、大型综合体、文博单位、电动自行车、消防车通道等专项治理，组织实施三年整治行动，及时排险除患，坚决防止形成区域性问题、系统性风险。

持续强化消防宣传教育，以消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭为抓手，着力提升全民消防安全素质。两年来，共排查各类单位场所1032万家，消除各类隐患1433万处，督改重大隐患1.1万处，全国火灾形势保持了总体平稳。

三是坚决扛起了应急救援主力军和国家队的新使命。

转制后，作为应急救援的主力军和国家队，要全面承担各类灾害事故的应对处置工作，这对我们既是机遇更是挑战。

我们着眼“大应急”体系建设，制定部级应急预案和响应手册，建立多部门会商研判、预警响应机制，与军队、社会应急力量和大型企业建立联勤联动联保协作关系，初步构建了畅通高效的应急指挥机制。

我们着眼“全灾种”救援任务，全国布点组建了8个机动专业支队，各地分类别组建了地震、水域、山岳、洞穴等专业救援队2800余个，建设了南方、北方空中救援基地，广泛开展专业培训、资质认证和实战练兵，努力提升综合救援能力。

我们着眼“体系化”装备建设，加快补充急需装备，升级换代常规装备，研发配备高精尖装备，目前消防车配备达到5.3万辆，消防船艇7400余艘，各类专业救援装备器材1160万件（套），基本涵盖了城乡和森林草原火灾扑救，以及洪涝、地震、地质、建筑坍塌、危化品泄漏等灾害事故处置的各个领域。两年来，共接警出动261.6万次，营救和疏散遇险群众123.7万余人，有效应对处置了江苏响水“3·21”爆炸、四川长宁6.0级地震、贵州水城“7·23”山体滑坡、福建泉州“3·7”建筑坍塌、山西榆社“3·17”森林火灾以及超强台风、严重洪涝等一系列重大灾害事故，2019年3月还应莫桑比克政府请求实施跨国救援，协助当地应对处置强热带气旋灾害。

两年来的探索实践，充分印证了我国应急管理体制和应急救援体系改革成效，让我们更加坚定了改革信心和努力方向。同时，我们也清醒的认识到，作为一支新队伍，制度重构、体系重建、形象重塑之路仍任重道远，化解风险、防范火灾、维护安全仍面临很多挑战，应对灾害、处置事故、专业救援仍存在不少短板。我国发展即将踏上新征程、进入新阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对应急管理和消防救援提出了新的更高要求。国家综合性消防救援队伍将认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，忠实践行习近平总书记重要训词精神，坚持“人民至上、生命至上”，紧紧围绕防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的核心职能，破立并举、守正创新，加快提升队伍正规化、专业化、职业化水平，全力推进消防治理体系和治理能力现代化，为守护民生民安、维护安全稳定不懈努力。

下面，我和我的同事愿意回答记者朋友们的问题。谢谢。

寿小丽:

下面请记者提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

国新办新闻局局长、新闻发言人寿小丽（徐想摄）

中央广播电视总台央视记者:

今年的主汛期，我国多地发生了严重的洪涝灾害。我们了解到，在防汛抗洪救灾中，国家综合性消防救援队伍有效发挥了主力军和国家队的作用，保护了人民群众的生命财产安全。请介绍一下具体采取了哪些措施？谢谢。

琼色:

感谢记者朋友的关心。今年的严重洪涝灾害受灾范围广、持续时间长，在党中央的坚强领导下，国家防总统筹协调相关部门密切协作，地方各级党委政府紧急行动，各类救援力量协同作战，防汛救灾工作取得显著成效，彰显了我国的体制优势、制度优势。在应急管理部党委的指挥调度下，全国消防救援队伍坚持人民至上、生命至上，尽锐出击，全力以赴，共参加抗洪抢险救援2.3万余起，出动消防指战员23万余人次，营救预险被困人员5.07万人，疏散转移群众16.13万人，转运物资2000余吨，加固堤坝近26公里，城乡排涝1700余万立方米，清淤排障8.5万立方米，防疫消杀47万平方米，为保护人民群众生命财产安全、降低洪涝灾害损失作出了积极贡献，用实际行动忠实践行了习近平总书记重要训词精神。

琼色:

为了打好这一仗，我们采取了一系列针对性措施。

一是未雨绸缪，打有准备之仗。

入汛前，以31个省份特勤消防队伍为主力，提前组建了2.6万人的抗洪抢险专业编队，及时编配了冲锋舟、橡皮艇、抛投器等专业救援装备14.6万余件（套）。入汛后，建立条块结合、上下联动的会商研判机制，每日与气象、水利、自然资源等部门联合会商，研判预判雨情汛情，根据预警及时进入迎战状态。按照“力量跟着汛情走、救援抢在成灾前”的原则，在重点流域、重点工程、风险地区前置部署了2万余名消防指战员，做到精准布防、抵近驻守。

二是在重点地区实施兵团作战，针对江西、安徽、四川、吉林等地严重的洪涝灾害，按照应急部的指令，组织了4次大规模跨区域的增援行动，整建制调派毗邻省份的3800余名专业力量紧急驰援，发挥综合救援的优势。统筹社会应急力量，承担营救人员管涌处险、堤坝加固等急难险重任务。洪水退后，想群众之所想，急群众之所急，迅速转入排涝清淤、消毒防疫、安全防范等工作，助力当地恢复生产生活和灾后重建，在全链条助民解困中传递党和政府的温暖。

三是全过程实施自我保障。

各级消防救援队伍牢固树立后勤保障先行先战的理念，所有参战人员实行72小时全要素自主保障，做到打起背包就出发，放下背包能战斗。跨区域救援行动中，装备物资饮食住宿、医疗卫生等保障力量遂行作战，尽量不给当地党委政府增负担，不给受灾地区群众添麻烦。

今年防汛救灾对我们新部门、这支新队伍是一场大战，也是一次严峻的考验，我们将总结固化战斗经验，弥补短板不足，以利今后再战。谢谢。

封面新闻记者:

秋冬季南方森林火险等级不断升高，我们知道许多省份还没有森林消防队伍，请问对此应急管理部门作出哪些安排部署？谢谢。

琼色:

谢谢你的提问，这个问题请闫鹏同志回答。

应急管理部森林消防局副局长闫鹏（徐想摄）

闫鹏:

首先，感谢在座的媒体记者朋友对我们这支队伍所从事事业的关心支持，在这里，我首先要明确的告诉大家，我们国家尚有一大半的省区还没有部署和驻防国家森林消防力量，现已驻防森林消防队伍的省区也没有实现市县的全覆盖，而是依风险的等级进行重点的布防。近些年来，随着我国生态文明建设的加速推进，森林生态系统加快恢复，使重大火灾的风险隐患持续攀升，所以任务的压力越来越大。森林消防队伍力量不足的矛盾十分突出，在此情况下，为有效的应对今冬明春全国严峻的森林防火形势，按照应急管理部的部署，森林消防局将重点采取以下措施：

一是组织跨省机动驻防，缓解没有国家队驻守的重点省份的防火压力。

根据南北方防火季节和时间的不同，科学统筹现有的力量，今冬计划抽调1750人和2架直升机到河北、广西、陕西等省区驻防，作为本省区专业拳头和突击力量，随时应对突发火情，把有限的力量运用好。另外，针对力量严重不足的问题，我们也一直在协调国家有关部门，积极推进增编组建工作，争取为没有森林消防队伍部署的省份编配一些机动力量，进一步填补和防范我国森林防灭火的盲区、险点，有效解决日益增长的火灾风险与专业力量不足的矛盾，切实提升我国防范化解重大森林火灾风险的能力。

二是坚持预防为主，最大限度地减少大火的隐患。

进一步加大靠前驻防的力度，把灭火力量、指挥机构、主战装备向重点高危区域布防，向防灭火一线延伸，确保一旦有火就近就快，打早打小，防止小火酿成大灾，组织开展防火巡护、计划烧除等勤务，同时注重发挥主流媒体的作用，扩大防火宣传的受众面，提高全民防火意识，减少人为火灾发生的频次，这点上也拜托在座的各位媒体朋友和记者。

三是不断提升救援能力，关键时刻发挥好关键作用。

坚持把实战化训练作为专业能力建设的重要途径，加强野外化、模拟化训练，地空协同训练和指挥通信应急保障专业训练，加大战场勘察、野外驻训力度，进山入林，训战一体，不断巩固和提高队伍灭火实战能力，确保召之即来、来之能战，打赢今冬明春防火攻坚战。谢谢。

中国日报记者:

我想问一下，全国“小火亡人”事故比较频发多发，为什么小火往往造成人员伤亡？对此应急管理部是否会有一些针对性的措施？谢谢。

琼色:

谢谢你的提问，这个问题我来回答。“小火亡人”往往发生在居民住宅和小单位、小场所，从火灾的诱因看，吸烟、用火不慎、违规用电等人为因素占比较大。从造成的伤亡看，被困人员自救逃生能力差是主要的因素，这两个方面都充分暴露出我国公民整体消防安全素质不高的问题。以今年广东省调查结果为例，公民消防安全常识知晓率仅为65%，70%的受访者不掌握高层建筑火灾的正确逃生方法，41%的受访者不会正确使用消防设施器材。再过几天就是119消防宣传日，应急管理部着眼于提高全民消防安全素质，将今年的119消防日扩展为119消防宣传月，部署在全国集中开展主题为“关注消防生命至上”的宣传教育活动，主要采取“1+2+3+N”的方式，即：一是搭建“一个基地”。全国各地消防救援站、消防科普教育基地等场所对外集中开放，接待群众参观学习和互动体验。群众可通过网上预约参观体验。

二是启用“两个平台”。11月1日起，启用全民消防安全学习云平台，发动群众登录平台，开展在线学习和答题竞赛。启用中国消防志愿者注册管理平台，广泛招募消防志愿者，开展入户宣传，上门提示。

三是实施“三大活动”。首先是大宣传。发动行业部门、街道乡镇和网格力量，深入社区、村镇、企业，开展面对面宣传，协调地方主流媒体密集刊播消防节目、公益广告，普及消防知识。其次是大警示，利用各类媒体和传播渠道，加强典型火灾案例的警示教育，曝光重大火灾隐患，以案明责、以案说法，提升单位和群众消防安全意识。最后是大培训。会同有关行业部门组织对重点人群集中开展专题培训，督促单位广泛开展员工培训，消防演练，提高防范火灾自救逃生的能力。

四是开展“系列直播”。中国消防新媒体矩阵将开展系列网络直播活动，以群众喜闻乐见的方式开展消防宣传，借此还将邀请社会知名人士参加系列消防公益宣传活动。消防宣传活动离不开新闻媒体的大力支持和记者朋友的广泛参与，希望大家积极投入到消防宣传活动中来，为全民传播更多的安全常识和逃生知识。谢谢。

人民日报记者:

长期以来，我们的消防救援指战员也被老百姓称为“最美逆行者”，他们经常奋战在最危险，也是老百姓最需要的地方，涌现出来一批英雄模范和优秀集体。能不能给我们介绍一下这方面的情况，讲讲他们的故事。谢谢。

琼色:

谢谢你对我们这支队伍的关心，这个问题请张福生同志回答。

应急管理部消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生（徐想摄）

张福生:

下面我回答一下记者朋友提出的问题。长期以来，广大消防指战员面对急难险重的应急救援任务，始终战斗在一线，敢打头阵，近年来打赢了一场又一场的大仗和硬仗。改革转制以后，消防指战员忠实践行习近平总书记的重要训词精神，以应急救援主力军和国家队的身份担当，防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故，涌现出了一大批英雄模范和重大的典型。比如，今年抗洪期间安徽省庐江县消防救援大队的原教导员陈陆就是在搜救群众过程中英勇牺牲，人力资源社会保障部、应急管理部授予他“中国消防忠诚卫士”的称号，应急管理部也给他记了一等功，安徽省委追授他为“优秀共产党员”。今天上午应急部还在整个系统召开了陈陆同志的先进事迹报告会，在全系统引起了强烈的反响。还有江西省九江消防救援支队全体指战员在防汛期间连续奋战了30多个昼夜，营救疏散群众1.3万余人，保障了长江大堤的安全和驻地群众的生命财产安全，被中宣部授予“时代楷模”称号。应急管理部给他们记集体一等功。另外，我们还有常年驻守在祖国北疆原始森林的一等功单位，内蒙古森林消防支队的奇乾中队，还有为守卫故宫消防安全无私奉献的“全国人民满意的公务员”蔡瑞，“全国青年抗击新冠肺炎疫情先进个人”“全国优秀共产党员”陈建等一大批优秀人物。

据统计，两年来，我们这支队伍共有65个集体和75名个人获得了省部级以上表彰，还有503个集体、14500余名个人荣获了三等功以上的奖励。典型就是旗帜，榜样就是力量，为了激励广大消防指战员崇尚荣誉，献身使命，我们也一直致力于建立和健全消防队伍的职业荣誉体系。今年应急管理部已经出台了《应急管理系统的奖励工作的暂行规定》，也为消防队伍开展奖励工作提供了遵循。经国家表彰主管部门的批准，我们还设立了“全国119消防奖”部级表彰项目，同时推出了“中国消防忠诚卫士”部级表彰，同时根据任务的变化，及时对作出突出成绩的消防救援人员给予表彰奖励。

下一步，我们将进一步健全表彰奖励的各项制度，加大对这些英雄集体和先进个人的表彰力度，培树更多过得硬、叫得响，被人民群众认可的英模和功勋，充分发挥典型的示范引领作用，谢谢大家。

香港经济导报记者:

请介绍一下消防员招录情况，如何让更多的年轻人追梦“火焰蓝”？谢谢。

琼色:

感谢你对我们这支队伍新队员招录情况的关心。这个问题请张福生同志回答。

张福生:

正好我是负责这项工作的，所以我向各位记者朋友介绍一下。改革转制后，目前已经招录了三批消防员，现在的招录和过去现役部队相比，发生了一些变化，过去主要是以征兵的模式招收，现在是面向社会公开招聘。2019年，我们招录了两批，共招录了3.6万人，今年也计划招录1.5万人，有近10万人报名，是招录计划的6.6倍。目前招录工作正在顺利进行，本月底将确定人员名单，12月上旬将启动为期一年的业务培训。

目前来看，三批消防员招录之后，也出现了几个特点：

一是准入的条件更加充实。我们现在坚持按照军队体检、政审基础上，增加了体能、岗位适应性测试以及面试，特别是推广本地化招录，因为消防向职业化发展需要，这支队伍需要更稳定，所以我们面向本地招录。我们放宽了招录年龄，对一些特殊专业的人才以及具有大学本科以上学历人员，年龄放宽到了28岁，这些制度设计符合消防救援队伍的专业要求。

二是人员的结构更加优化。按照退役士兵、社会青年、应届高校毕业生三个类别，进行统筹安排，组织开展不同类别的考核和测试。按照每一类的综合排名，择优录取。对取得大学本科以上学历和相应学位的普通高校毕业生以及荣立三等功以上的退役士兵优先录用。按照这三类招收之后，消防员的结构更加科学，更加多元。

三是培训的方式更加科学。我们按照未来防灭火救援工作的需要，加强实战化训练，不搞“一刀切”，对招录的这三类人员分门别类培训，比如地方大学毕业生、社会青年要进行队列训练和军事方面的训练，对退役军人，这个环节就可以省略，直接进行专业化训练。这样就能够按照技能和实战训练的要求，经过考试考核以后予以授衔、任职。去年我们首批招录的1.7万名消防员，经过一年的培训，现在已经投入到灭火救援一线当中，今年在湖北的抗疫、江西的抗洪救灾中，这些消防员已经初步发挥了作用。

今年我们第二批招录的1.9万名消防员也将在下个月投入到战备执勤过程中去，参与救援任务。消防救援是一个崇高的、光荣的伟大事业，在这里我们也欢迎广大的青年积极踊跃地加入到我们这支队伍中来，共同为保护人民生命财产的安全，维护社会的稳定，贡献我们自己的力量。谢谢。

凤凰卫视记者:

2019年5月，国办和中办印发了《关于深化消防执法改革的意见》，请问进展落实情况如何？谢谢。

琼色:

谢谢你对我们消防执法改革工作的关心和支持，我来简单回答一下这个问题。中央出台这个意见是适应“放管服”改革、深化简政放权、规范消防执法的重大决策部署，改革一年多来，应急管理部会同司法部、住建部、市场监管局等部门积极推动各项改革任务落实。目前，在消防资质许可、产品认证、行政审批等各个方面，已有不少优化营商环境的具体举措落地。我们也同步加强了事中事后监管，改革成效初显。

一是激发消防技术服务市场的活力。

全面取消了消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度，应急管理部出台消防技术服务机构的从业条件，大幅放宽从业的门槛，新增了大批技术企业和从业人员，企业接受消防技术服务可以说更加高效便捷，同时消防技术服务结论也不再作为消防审批的前置条件，也减少了企业运营管理的成本。

二是消防产品生产企业得到普惠。

市场监管总局会同应急管理部主要是做好“一减一增”。

“一减”是取消绝大部分消防产品的强制性认证，仅保留了火灾报警、避难逃生、灭火器等三种产品的3C认证。

“一增”是全面放开消防产品认证检验的市场，认证检验机构由过去的6家增加到了35家。

通过改革，消防产品上市周期平均缩短近3个月，减少3C认证证书7万余张，涉及生产企业1万余家，有效降低了企业制度性的交易成本。

三是自贸区公众聚集场所承诺即开业。

全国人大常委会授权在18个自由贸易试验区实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺制，应急管理部统一制定消防标准核查准则规则，公众聚集场所在取得营业执照后，向消防救援机构作出符合消防安全标准的承诺后即可投入使用营业。开办时间和成本大幅缩减，目前这项工作我们在总结自贸区实践的基础上，下一步将在全国推行承诺制。

四是跟进建立新型消防监管体系。

推行“双随机、一公开”消防监管，全国建设应用统一的监管系统，1400余万家单位入库，实现了随机抽查。

加强重点监管，聚焦高风险行业领域开展专项整治、集中检查，强化精准治理。

建立消防信用管理机制，主动融入政府信用监管平台，对消防严重失信行为实施联合惩戒。推进“互联网+监管”，运用远程监管、物联网监测等手段，提升消防监管的效能，推进火灾延伸调查，严格追究火灾事故责任。

五是全面规范消防执法。

制定实施消防执法公示公开，全过程记录等24项执法制度，明确64项消防违法行为的处罚裁量基准。

2.2万名消防执法人员全部配备应用执法记录仪。消防救援机构管理的科研认证机构全部停止与消防执法相关的中介服务，各级消防救援机构与行业协会全部脱钩，坚决杜绝行业垄断。谢谢。

澳门月刊记者:

我的问题是，国家综合性消防救援队伍转制后，在保留和吸引人才方面主要做了哪些工作？谢谢。

琼色:

谢谢你的提问，这个题目请张福生同志回答。

张福生:

我是教育训练司司长，教育训练司是应急管理部政治部的工作部门，就是为消防救援队伍、森林消防队伍服务，同时协调指导干部队伍建设教育培训这些工作，所以这是我的职责。我向各位介绍一下有关的情况。

消防队伍改革转制以来，我们着眼队伍的职业化、正规化和专业化建设的需要，坚持把人才队伍建设放到重要的位置，作为一项基础性工程来抓，充分吸收现役制和职业制两方面优势，扎实做好人才的保留、吸引和培养工作，为事业的发展提供人才的支持。具体来讲，我们有几项措施：

第一，拓展了消防员发展的空间。我们过去在现役制的时候，高级消防员的比例比较低，一些消防员骨干很难保留，转制以后，我们提高了高级消防员晋升的比例，使更多的消防员骨干能够保留下来，晋升为高级消防员可以干到退休。

第二，为优秀消防员提干打通了渠道。每年把一些优秀消防员通过考试送到院校去培养，然后毕业后任指挥干部，去年有1700余名优秀消防员到中国消防救援学院进行培训学习，他们毕业以后就成为基层的指挥员。

第三，对有全日制本科以上学历的消防员，经过两年的实践锻炼，可以直接通过我们组织的专门考试提拔为干部，这又是一种渠道，可以吸引更多的大学生毕业以后报考我们的消防员，到消防队伍锻炼两年以后，经过实践的锻炼，经过专门考试就可以提拔为干部。去年有185名大学生消防员提干，明年计划还要有200名左右的优秀消防员提干。

第二个举措，拓宽了干部人才引进渠道。

这个引进渠道有三种：

一通过高考到中国消防救援学院，毕业之后可以直接分配到消防救援队伍担任指挥员。每年规模是500-700名，随着消防救援学院的扩大，可能还会逐年增加。

二是面向高校应届毕业生招录干部。今年原计划招录3000名大学生，但由于受疫情影响，许多同志没有参加全国公务员考试，可能我们宣传不到位，最后只招录了900多，还有2000多没有招录。但是我们明年仍然计划要招2800名高校应届毕业生，一个是扩大就业，再一个是把消防队伍急需的专业人才招录进来。我们现在更多需要理科人才，学化工的人才，计算机的人才，他们明年就可以通过国家统一的公务员考试加入到消防队伍来，现在报名已经结束了，有3.3万人报名，报考比例是11：1。

三是面向社会公开招聘一些专业人才，比如消防队伍急缺人才。今年中国消防救援学院面向社会公开招聘了13名博士研究生担任教师，并从地方高校反聘了56名骨干教师。

下一步随着任务的增加，我们可能要扩大面向社会招聘人才的渠道。

第三个举措，完善了人才培训的机制。我们制定出台了干部教育培训工作的一些规定，建立健全了干部教育培训的机制，启动了为期三年的干部教育的大培训。今年以来，我们已经举办了7期总队级领导干部的专题培训班，举办了3期基层英模单位主官的政治轮训，2期高级专业技术职务干部的培训。另外，我们根据任务需要，还进行了地震、山岳、水域、航空、石油化工等各类专业的培训，累计培训了21.7万余人，近期我们正在和两支队伍研究制定人才建设的五年发展规划，系统谋划推进“十四五”期间消防救援队伍的人才建设工作。谢谢。

澎湃新闻记者:

我们说“绿水青山就是金山银山”，森林消防队伍作为绿水青山的守护者，请问这两年来在提升森林草原火灾扑救能力方面有哪些做法和成效？谢谢。

琼色:

这个问题请闫鹏同志回答。

闫鹏:

这次的改革转制对我们这支队伍来说是一次严峻的考验。面对改革重塑的诸多困难和挑战，我们按照应急管理部的总体部署，深入研究队伍的新职能、新路子，积极进取、开拓创新，全力提升森林草原火灾扑救能力，主要做了以下几项工作：

一是狠抓队伍能力提升。督导各级森林消防队伍进山入林，组织指挥员跨省实战见习，连续两年开展“火焰蓝”比武，持续掀起实战练兵热潮。举办了建队以来规模最大、研究最系统的灭火指挥员集训，与清华大学、民航大学等单位建立了合作机制，举办了21类47期专业培训，受训1.2万余人次，6300余人取得了专业技术等级证书，研究制定了直升机灭火实战应用与空地协同作战的战法，推动以水灭火向高山高原延伸，空地一体化灭火效益大幅提升，实现了只要人能够上得去，水就能供得上的历史性突破。

二是更加注重机动能力建设。我们组建了4个应急交通保障大队，与交通、民航等部门研究建立联合的投送机制，配备越野性能良好的运兵车，加大全要素、多梯次、远距离投送训练演练，跨区远程机动能力得到了进一步加强。目前，我们森林消防队伍按照立足本地、辐射周边、支援全国的机动救援模式，能够在编成内抽组1万人实施机动增援。

三是不断探索和拓展履职模式。利用半年时间，组织驻防省份的火灾风险大调研，进一步摸清了任务底数，不断扩大跨省驻防、区域协防、前置备勤的覆盖面，提升有限力量的运用效能；主动创新履职举措，今年国庆中秋长假期间，我们派出了1万多名指战员深入全国14个省份509个景区，大规模开展了“专项防火行动”，及时发现隐患，防控火灾，有效遏制了节假日火灾频发的趋势，实现了从重火灾扑救向重灾前预防的转变，全面提升了防范化解森林草原火灾风险能力。谢谢。

新华社记者:

我刚从西藏回来。我的问题是，因为综合救援是一个很需要体力的工作，站在高海拔地区，人才队伍建设福利都有了，如果年纪大的，退出机制有没有建立？相关进展怎么样？尤其是高海拔地区，像西藏山很陡，工作很辛苦，适合年轻人，年纪大的怎么办，有没有相关的政策？谢谢。

张福生:

国家综合性消防救援队伍在组建初期，中央下发的组建国家消防救援队伍框架方案中明确了，消防员实行全程退出机制，还是延续了过去部队的机制。干满相应期限之后，不适合继续从事工作，及时安排退出，工作不满12年退出的，参照转制前政策给予补助，工作12年以上，不满退休年龄的，可以由政府安排工作，也可以根据本人意愿，选择领取补助，自主就业。

下一步，我们还将研究一些特殊管理保障政策。谢谢。

寿小丽:

谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们，今天的国务院新闻办公室新闻发布会就到这里，大家再见！