广西：多措并举为“六稳”、“六保”工作提供良好安全生产环境

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近期，广西认真贯彻落实中央“六稳”“六保”工作要求，在自治区政府的精心指导下，自治区应急厅采取实行差异化执法、深化“放管服”改革、推进诚信体系建设等有效措施，持续优化营商环境，为企业营造良好发展环境，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。

一、实行差异化执法，为企业营造良好发展环境。安全生产是企业发展的命脉，严格规范执法是推动企业落实主体责任、防范事故发生的重要举措。广西结合扎实推进安全专项整治三年行动，组织开展“强监管严执法年”活动，推进分类分级监管，实现一家企业对应一级执法主体，避免多层级重复执法和执法缺位。对安全管理基础较好的企业，实行承诺制度，减少执法检查频次，强化企业自律；对安全管理基础条件一般的企业，实行计划检查、随机抽查、明查暗访检查，督促加强安全管理；对安全管理基础条件差、问题隐患突出、存在违法违规行为的企业，列入重点监管范围，增加执法检查频次，严格监管执法，强力推动企业落实主体责任。实行对违法企业“利剑高悬”、对守法企业“无事不扰”的差异化执法，有效防范各类事故发生。1-9月，全区发生各类事故2092起、死亡1306人、受伤1658人，同比分别下降20.7%、14.4%和29.7%。其中较大事故19起、死亡77人、受伤29人，同比分别下降24%、16.3%和82.2%，没有发生重特大事故，为企业发展提供安全稳定的环境。

二、深化“放管服”改革，为企业提供优质服务环境。一是将自治区本级实施权限下放市县实施。自治区应急管理厅本级实施事项13项，依法下放了8项，下放率达61.53%。二是推进建设项目并联审批。将危险化学品生产和储存建设项目安全条件审查、危险化学品生产和储存建设项目安全设施设计审查、非煤矿山安全设施设计审查、金属冶炼建设项目安全设施设计审查、烟花爆竹生产、储存建设项目安全设施设计审查等5个事项纳入自治区建设项目并联审批。三是压缩政务服务事项办理时间。2018年自治区应急管理厅已将全区所有安全生产审批事项的办结时间压缩到法定办结时间50%以上，2019年再次压缩办结时间，特别是危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查，办结时间已由法定办结时间33个工作日压缩到10个工作日，提速率达70%。目前全区安全生产建设项目办结时间不超过10个工作日。

三、推进诚信体系建设，为企业发展创造宽松环境。建立危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等高危企业安全承诺制度。每年由企业主要负责人签订安全生产承诺书向员工和社会公告；每天开展安全风险和事故隐患辨识，在确认风险可控、隐患可除的前提下，由分管领导通过填写企业安全风险辨识公示牌向员工发布当日安全承诺公告,确保安全生产。开辟守信“绿色通道”。对安全生产诚实守信企业优先办理行政审批，减少执法检查频次，降低检查抽查概率；对存在违法违规企业，建立不良信用记录，做到了守信者无事不扰，违法者重拳打击。同时，建立惩戒退出机制。对企业失信惩戒不能“一刀切”，主动上门提供服务，指导企业落实整改。对于整改效果好、已经吸取教训达到惩戒目的企业，依法依规及时“松绑”，移出联合惩戒名单。截止9月底，全区移出自治区级联合惩戒管理企业15家，减轻了企业压力和负担，为企业发展创造宽松环境。